про зупинення апеляційного провадження
29 вересня 2020 рокуЛьвівСправа № 500/820/20 пров. № А/857/7239/20
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючий суддя -Ніколіна В. В.
суддів -Гінди О. М.
Пліша М. А.
за участі секретаря судового засідання Кітраль Х.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 12 травня 2020 року (суддя - Осташ А. В., м. Тернопіль) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 в квітні 2020 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, у якому просив: визнати бездіяльність та дії відповідача, викладені у листі - відповіді від 25.02.2020 №327-166/К-02/8-1900/20 щодо відмови йому у перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» від розміру місячної заробітної плати, зазначеної в довідці військової прокуратури Західного регіону України від 20.01.2020 №42, із подальшою виплатою її у розмірі, встановленому після перерахунку та без інших будь - яких стягнень і відрахувань, протиправною; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду у Тернопільській області провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» від розміру місячної заробітної плати, зазначеної в довідці військової прокуратури Західного регіону України від 20.01.2020 №42, з 13.12.2019 з розрахунку 60 відсотків від розміру заробітної плати, із подальшою виплатою її у розмірі, встановленому після перерахунку та без інших будь - яких стягнень і відрахувань.
Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 12 травня 2020 року у справі №500/820/20 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про відмову у проведенні перерахунку пенсії за вислугою років, викладене у листі від 25.02.2020 №327-166/К-02/8-1900/20. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» від розміру місячної заробітної плати, зазначеної в довідці військової прокуратури Західного регіону України від 20.01.2020 №42, з 13.12.2019 з розрахунку 60 відсотків від розміру заробітної плати.У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Не погодившись із ухваленим судовим рішенням, його оскаржив відповідач, який із покликанням на невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.
Позивач у відзиві на апеляційну скаргу проти доводів та вимог останньої заперечив, вважаючи їх безпідставними, а рішення суду першої інстанції, які просить залишити без змін, - обґрунтованим та законним.
Учасники справи, в судове засідання не з'явились, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, а тому, апеляційний суд, відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності учасників справи, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Також Головним управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області подано до суду клопотання про зупинення провадження у справі №500/820/20 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши подане клопотання про зупинення провадження у справі та матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про те, що провадження у цій справі слід зупинити з наступних підстав.
Так, ухвалою Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі від 20 травня 2020 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №560/2120/20 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
При цьому, Верховний Суд встановив, що типовими відносно зразкової справи можуть бути визнані справи у яких: позивачами у них є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років;відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин);позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України «Про прокуратуру» здійснити перерахунок та виплату пенсії).
Рішенням Верховного Суду у зразковій справі про перерахунок пенсій прокурорів відповідно до рішення Конституційного Суду України від 13.12.2019 №7-р(II)/2019 від 14 вересня 2020 року №560/2120/20 (провадження №Пз/9901/9/20) адміністративний позов задоволено частково.
Однак вказане рішення не набрало законної сили.
Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС суд має право зупинити провадження у справі в разі: розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Враховуючи те, що справа №500/820/20 відповідає ознакам типової справи №560/2120/20, апеляційний суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у цій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду від 14 вересня 2020 року у зразковій справі №560/2120/20.
Керуючись статтями 236, 243, 290, 308, 310, 321, 325, 328, 329 КАС, суд,
Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області задовольнити.
Зупинити апеляційне провадження у справі №500/820/20 за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 12 травня 2020 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №560/2120/20 (Пз/9901/9/20).
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя В. В. Ніколін
судді О. М. Гінда
М. А. Пліш
Повний текст судового рішення складено 02 жовтня 2020 року.