04 жовтня 2020 року м. Дніпросправа № 160/12059/20
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),
суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,
за участю секретаря судового засідання Яковенко О.М.
розглянувши в м. Дніпро у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Марганецького міського осередка Партії захисників Вітчизни на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2020 року (суддя Рищенко А. Ю.) у справі за позовом Марганецького міського осередка Партії захисників Вітчизни до Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Дніпропетровська обласна організація політичної партії «Слуга народу» про визнання протиправною та скасування постанови,-
Марганецький міський осередок Партії захисників Вітчизни звернувся з позовом до Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Дніпропетровська обласна організація політичної партії «Слуга народу» про визнання протиправною та скасування постанови.
Просить визнати протиправною та незаконною і скасувати постанову №42 від 26.09.2020 року (11 год. 40 хв.) Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області «Про реєстрацію кандидатів у депутати Марганецької міської ради включених до єдиного та територіального виборчих списків кандидатів у депутати від Дніпропетровської обласної організації політичної партії «Слуга народу» на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року».
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2020 року в задоволенні позову відмовлено.
Представником позивача подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати частково, позов задовольнити в повному обсязі.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції неправильно та неповно досліджено докази та встановлено обставини у справі та застосовано норми права.
Зазначено, що суд вийшов за межі спору на перебрав на себе повноваження Марганецької ТВК щодо оцінки недоліків, виявлених у поданих на реєстрацію документах. Наявні недоліки не були встановлені відповідачем та оцінені нею на предмет наявності підстав для відмови в реєстрації кандидатів.
Представник позивача апеляційну скаргу підтримав.
Інші учасники справи не з'явились, будучи про дату, час, місце розгляду апеляційної скарги повідомленими.
Як було встановлено судом першої інстанції, 26.09.2020 об 11-40 годин відповідачем було ухвалено постанову №42 «Про реєстрацію кандидатів у депутати Марганецької міської ради включених до єдиного та територіального виборчих списків кандидатів у депутати від Дніпропетровської обласної організації політичної партії «Слуга народу» на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року».
Марганецький міський осередок Партії захисників Вітчизни вказану постанову оскаржив до суду.
Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції зазначив, що під час розгляду справи не було встановлено у досліджуваних документах (рішення третьої особи від 20.09.2020, єдиний виборчий список та територіальні виборчі списки) невірних відомостей які б впливали на розуміння змісту викладених відомостей, які б мали наслідком скасування оскаржуваного рішення відповідача.
Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.
Відповідно до частини 9 статті 219 Виборчого кодексу України, під час формування єдиного та територіальних виборчих списків організація партії повинна забезпечити присутність у кожній п'ятірці (місцях з першого по п'яте, з шостого по десяте і так далі) кожного виборчого списку чоловіків і жінок (не менше двох кандидатів кожної статі).
У разі формування організацією партії єдиного та територіальних виборчих списків з кількістю кандидатів у депутати, яка не є кратною п'яти, до останніх у списку кандидатів (від 1 до 4) застосовується вимога щодо почергового включення кандидатів різної статі до списку.
Судом першої інстанції було встановлено та матеріалами справи підтверджено, що у єдиному виборчому списку кандидатів у депутати від Дніпропетровської обласної організації політичної партії «Слуга народу» включено 34 кандидати у депутати. Щодо осіб які містяться в єдиному виборчому списку з номерами від 1 (першого) до 30 (тридцятого) включно (місцях з першого по п'яте, з шостого по десяте і так далі) забезпечена присутність чоловіків та жінок не менше двох кандидатів кожної статі.
Останні кандидати у єдиному виборчому списку кандидатів у депутати від Дніпропетровської обласної організації політичної партії «Слуга народу» під номерами 31 - 34 (включно) не є кратному п'яти, тому кандидати в депутати під номерами від 31 по 34 включені почергово, а саме: № 31 ОСОБА_1 (жінка), № 32 ОСОБА_2 (чоловік), № 33 ОСОБА_3 (жінка), № 34 ОСОБА_4 (чоловік) (а.с.55-70).
У територіальних виборчих списках кандидатів у депутати від Дніпропетровської обласної організації політичної партії «Слуга народу» №№1,2, 3 налічується по одинадцять кандидатів, що відповідає вимогам ч. 5 ст. 219 ВК України та забезпечено присутність чоловіків та жінок не менше двох кандидатів кожної статі. Одинадцятими кандидатами включено як жінок як і чоловіків, тому почерговість не порушена бо її застосувати не можливо до однієї особи.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що вимоги щодо почергового включення кандидатів різної статі Дніпропетровською обласною організацією політичної партії «Слуга народу» були дотримані, що відповідно свідчить про відсутність порушень ч. 9 ст. 219 ВК України.
Частиною 10 статті 219 Виборчого кодексу України передбачено, що рішення зборів, конференції організації партії про висування кандидатів у депутати від партії приймається шляхом затвердження єдиного виборчого списку та територіальних виборчих списків кандидатів у депутати, віднесених організацією партії до відповідних територіальних виборчих округів, які додаються до такого рішення і є його невід'ємною частиною. Рішення зборів, конференції організації партії про висування кандидатів у депутати підписується керівником організації партії і скріплюється печаткою цієї місцевої організації партії або печаткою організації партії вищого рівня, а також погоджується центральним керівним органом партії, що засвідчується печаткою партії.
Як було встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, 24.09.2020 третьою особою було подано до відповідача заяву про реєстрацію кандидатів у депутати Марганецької міської ради Нікопольського району Дніпропетровської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020року, включених до єдиного та територіального виборчих списків кандидатів у депутати від Дніпропетровської обласної організації політичної партії «Слуга Народу», що відбулась 20 вересня 2020року (а.с.53).
Разом із заявою було подано рішення конференції Дніпропетровської Обласної організації політичної партії «Слуга Народу» від 20 вересня 2020 року про висування кандидатів у депутати Марганецької міської ради Нікопольського району Дніпропетровської області (а.с.82).
На вказаному рішенні наявна відмітка про погодження Вищою радою політичної партії «Слуга Народу» на підставі рішення від 20 вересня 2020року №1/3 та печатка політичної партії «Слуга Народу», підпис керівника організації партії.
Таким чином, судом першої інстанції вірно було встановлено відсутність порушення частини 10 статті 219 Виборчого кодексу України.
Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.
Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Марганецького міського осередка Партії захисників Вітчизни залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2020 року у справі за позовом Марганецького міського осередка Партії захисників Вітчизни до Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Дніпропетровська обласна організація політичної партії «Слуга народу» про визнання протиправною та скасування постанови залишити без змін.
Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та відповідно до ч.3 ст.272 Кодексу адміністративного судочинства України касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий - суддя А.А. Щербак
суддя Н.П. Баранник
суддя Н.І. Малиш