ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
01 жовтня 2020 року м. Київ № 826/15545/14
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Скочок Т.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) питання про заміну сторони (відповідача) в порядку правонаступництва в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1
до Державної податкової інспекції у Деснянському районі Головного управління
Міндоходів у місті Києві
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень
У жовтні 2014 року ОСОБА_1 звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної податкової інспекції у Деснянському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві (далі - відповідач) про визнання нечиними і скасування податкових повідомлень-рішень від 20.05.2014 №0022541701 за платежем податок на доходи фізичних осіб у сумі 117 545,38 грн. і від 30.07.2014 №0000141701 за платежем податок на доходи фізичних осіб у сумі 2 950,76 грн.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.12.2014 у справі №826/15545/14, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 05.02.2015, у задоволенні позову було відмовлено.
В подальшому постановою Верховного Суду від 13.07.2020 (провадження №К/9901/8121/18) всі вказані рішення судів у справі №826/15545/14 скасовані, а матеріали справи скеровані до суду першої інстанції на новий розгляд.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.07.2020 матеріали справи №826/15545/14 прийнято до провадження суддею Скочок Т.О., справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Між тим, судом встановлено, що за даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державну податкову інспекцію у Деснянському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві (ідентифікаційний код 38735205) було припинено 01.10.2015 як юридичну особу, шляхом реорганізації у вигляді приєднання як структурного підрозділу до Державної податкової інспекції у Деснянському районі Головного управління ДФС у м. Києві (ідентифікаційний код 39466328).
Реорганізація відбувалася на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 №311 «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Кабінету Міністрів України», згідно з наказом Державної фіскальної служби України від 13.08.2014 №41 «Про організацію утворення територіальних органів Державної фіскальної служби».
В подальшому, Постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 №296 «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» було вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання як структурних підрозділів до відповідних територіальних органів Служби за переліком згідно з додатком.
Так, відповідно до переліку територіальних органів Державної фіскальної служби, які реорганізуються шляхом приєднання як структурні підрозділи до відповідних територіальних органів Служби, Державну податкову інспекцію у Деснянському районі Головного управління ДФС у м. Києві приєднано до Головного управління ДФС у м. Києві (далі - ГУ ДФС у м. Києві).
Відповідно до Положення про ГУ ДФС у м. Києві, затвердженого наказом ДФС України від 01.02.2019 №80, (далі - Положення), ГУ ДФС у м. Києві є територіальним органом Державної Фіскальної служби України, який підпорядковується ДФС є органом доходів і зборів.
Згідно приписів Положення, ГУ ДФС у м. Києві є правонаступником усіх прав та обов'язків зокрема, ДПІ у Деснянському районі ГУ ДФС у м. Києві.
Водночас, постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» затверджено, зокрема, положення про Державну податкову службу України, відповідно до якого Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади.
Поряд з цим, постановою Кабінету Міністрів України №537 утворено як юридичну особу публічного права - ГУ ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код 43141267) та реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби, зокрема, ДПІ у Деснянському районі ГУ ДФС у м. Києві приєднано до ГУ ДПС у м. Києві.
Кабінетом Міністрів України прийнято розпорядження від 21.08.2019 №682-р «Питання державної податкової служби», відповідно до якого Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» (Офіційний вісник України, 2019 р., № 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
На виконання вимог постанови Уряду №537, у зв'язку з виданням розпорядження від 21.08.2019 №682-р «Питання державної податкової служби» прийнято наказ від 29.08.2019, яким розпочато виконання ГУ ДПС у м. Києві покладених на нього Положенням про ГУ ДПС у м. Києві функцій і повноважень ГУ ДФС у м. Києві, яке реорганізовується шляхом приєднання до ГУ ДПС у м. Києві.
Таким чином, наразі Головне управління ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код 43141267) є фактично правонаступником Державної податкової інспекції у Деснянському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві, як органу виконавчої влади.
Відповідно до ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Враховуючи наведені обставини та з огляду на норми ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вбачає необхідним замінити відповідача - Державну податкову інспекцію у Деснянському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві на її правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві.
Керуючись ст.ст. 52, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -
Замінити в адміністративній справі №826/15545/14 за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Деснянському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень сторону (відповідача) - Державну податкову інспекцію у Деснянському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві (ідентифікаційний код: 38735205, адреса: 02217, м. Київ, вул. Закревського, 41) на її правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код 43141267, адреса: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19).
Ухвалу направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 294 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та в строки, передбачені ст.ст. 295-297 цим Кодексом.
Суддя Т.О. Скочок