Справа № 450/2189/18 Провадження № 3-в/450/16/20
29 вересня 2020 року Пустомитівський районний суд Львівської області в складі:
головуючого-судді Кіпчарського М.О.
секретаря судового засідання Микитів Н.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Пустомити справу за поданням інспектора Пустомитівського районного відділу філії ДУ «Центр пробації» у Львівській області Бобеляк М.М, про звільнення від відбування адміністративного стягнення у зв'язку із закінченням строку давності виконання судового рішення, -
Постановою Пустомитівського районного суду Львівської області від 02.08.2018 року ОСОБА_1 визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 183-1 КК України та на нього накладено адміністративне стягнення у виді суспільно-корисних робіт на строк 120 годин.
Дана постанова не оскаржувалася та набрала законної сили 13.08.2018 року.
Копія даної постанови 04.10.2018 року надійшла на виконання у Пустомитівський РВ ДУ «Центр пробації» у Львівській області та ОСОБА_1 скеровано виклики про необхідність явки до органу пробації.
27.11.2018 року ОСОБА_1 прибув у Пустомитівський РВ ДУ «Центр пробації» де його ознайомлено з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у виді суспільно корисних робіт на надано направлення у Вовківську сільську раду Пустомитівського району Львівської області для відбування такого.
29.11.2018 року за № 326 та 11.03.2019 року за № 66 надійшли повідомлення з Вовківської сільської ради про те, що у зв'язку з відсутністю коштів у бюджеті сільської ради на оплату суспільно корисних робіт, сільська рада не має можливості прийняти ОСОБА_1 на відпрацювання таких.
Окрім цього згідно повідомлень Вовківської сільської ради від № 120 від 15.04.2020 року, № 138 від 12.05.2020 року; № 166 від 03.06.2020 року, № 243 від 21.08.2020 року, слідує, що сільська рада не може прийняти порушника на суспільно - корисні роботи у зв'язку з карантином.
На підставі наведеного подання відносно ОСОБА_1 направлено в суд для вирішення питання про звільнення його від відбування адміністративного стягнення.
Прокурор, інспектор Пустомитівського районного відділу філії ДУ «Центр пробації» у Львівській області та особа відносно якої розглядається подання, у судове засідання не з'явилися, хоча про час та місце судового засідання були повідомлені належним чином, однак подали заяви у яких просять справу слухати у їх відсутності, подання підтримали та просили таке задовольнити.
Відповідно до положень ст.303 КУпАП, не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом 3 місяців з дня винесення.
Нормами ст.303 КУпАП встановлена давність виконання постанов про накладення адміністративного стягнення, але не зазначена процедура процесуального вирішення цього питання, створивши при цьому ситуацію безстрокового виконання такого рішення суду. Фактична «безстроковість» виконання таких постанов суперечить принципу правової визначеності.
Згідно ст. 17 Закону України № 3477-IV «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» передбачає застосування судами Конвенції та практики ЄСПЛ як джерела права.
Враховуючи практику Європейського суду з прав людини зокрема у справі «Надточій проти України» від 15.05.2008 року , український уряд визнав карний кримінально-правовий характер Кодексу про адміністративні правопорушення.
У п. 3.4 і п. 3.6 рішення Конституційного суд України від 11.10.2011 року у справі № 10-рп/201, такий аналізуючи положення міжнародних актів наголосив, що не вбачається різниці між кримінальними та адміністративними протиправними діяннями, оскільки вони охоплюються загальним поняттям "правопорушення", а відмінність адміністративного правопорушення від злочину полягає, насамперед, у тому, що воно є менш суспільно небезпечним. У цьому рішенні суд поширив певні гарантії кримінального процесу і на процес притягнення особи до адміністративної відповідальності.
Таким чином, суд вважає за можливе до виниклих правовідносин застосувати аналогію закону, а саме норми ст.80 КК України, яка передбачає звільнення від відбування покарання у зв'язку із закінченням строків давності виконання обвинувального вироку (особа звільняється від відбування покарання, якщо з дня набрання чинності обвинувальним вироком його не було виконано протягом двох років - у разі засудження до покарання менш суворого, ніж обмеження волі).
Таким чином, аналіз положень КУпАП у поєднанні із вказаним законодавством і судовою практикою, дає підстави вважати, що строк давності виконання постанови суду про накладення стягнення повинен розпочинатися з дня набрання цим судовим рішення законної сили і в усякому разі не перевищувати двох років.
На підставі викладеного, оскільки з часу набуття законної сили постановою суду про призначення ОСОБА_1 адміністративного стягнення минуло більше ніж два роки, враховуючи неможливості виконання даної постанови, його слід звільнити від відбування даного адміністративного стягнення у зв'язку з закінчення строку давності виконання постанови.
Керуючись ст.ст. 303, 304 КУпАП, -
Подання інспектора Пустомитівського РВ філії ДУ «Центр пробації» у Львівській області Бобеляк М.М. - задовольнити.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 - звільнити від відбування адміністративного стягнення у виді 120 годин суспільно корисних робіт, призначеного постановою Пустомитівського районного суду Львівської області № 450/2189/18 від 02 серпня 2018 року у зв'язку із закінченням строків давності виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Пустомитівський районний суд Львівської області.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги.
СуддяМ. О. Кіпчарський