Справа № 324/1588/17
Провадження № 6-а/324/2/2020
24 вересня 2020 року Пологівський районний суд Запорізької області у складі:
головуючого судді Каретник Ю.М.,
при секретарі Божко В.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Пологи справу за заявою заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Половнікова Р.С. про встановлення способу і порядку виконання судового рішення,
До Пологівського районного суду Запорізької області звернувся заступник начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Половнікова Р.С. із заявою про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, в якій зазначив, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) перебуває виконавче провадження №59173291 з примусового виконання виконавчого листа по справі №324/1588/17, виданого 03 травня 2019 року Пологівським районним судом Запорізької області, в резолютивній частині якого зазначено: «Зобов'язати Пологівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер платників податків НОМЕР_1 , з моменту її припинення, тобто з 01 квітня 2017 року». Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління 21 травня 2019 року в порядку ст. ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» було відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документа. Листом від 10 лютого 2020 року боржник повідомив про часткове виконання рішення суду в частині поновлення виплати пенсії з 01 травня 2017 року та про нарахування пенсії стягувачу з 01 травня 2017 року по 31 травня 2018 року у розмірі 98222,65 грн. До листа боржником в якості підтвердження часткового виконання рішення суду в частині поновлення виплати пенсії надано копію відповідних розрахунків пенсійних виплат. Ухвалою про заміну сторони виконавчого провадження по справі №324/1588/17 від 05 вересня 2019 року судом замінено вибулу сторону боржника на Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Постановою про заміну сторони виконавчого провадження від 16 січня 2020 року виконавцем замінено вибулу сторону виконавчого провадження. Вказано, що виплату боржником не здійснено з посиланням на те, що відповідно до абз. 18 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року № 637 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №778» суми пенсій, які не виплачено за період до місяця їх відновлення, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку визначеного Кабінетом Міністрів України. Станом на 18 лютого 2020 кошти стягувану не виплачені, урядом не встановлено та не прийнято жодного нормативно-правового акту, який би врегулював або визначав «окремий порядок» виплати суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період внутрішньо переміщеним особам.
Враховуючи, що боржником не здійснюються заходи щодо повного та своєчасного рішення суду, заявник, відповідно до ст.378 КАС України просить суд встановити спосіб виконання судового рішення Пологівського районного суду Запорізької області від 25 квітня 2018 року по справі №324/1588/17 шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відновити виплату пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з моменту її припинення, тобто з 01 квітня 2017 року без використання при такому поновленні виплати постанов Кабінету Міністрів України чи інших нормативно-правових актів (постанова від 08.06.2016 №365 та від 05.11.2014 №637 тощо), які надають боржнику можливість для відстрочення чи відкладення виплат.
У судове засідання заступник начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Половніков Р.С. не з'явився та свого уповноваженого представника не направив, про причини неявки суд не повідомив, про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, однак безпосередньо в заяві про встановлення способу і порядку виконання судового рішення виклав клопотання про її розгляд за відсутності представника відділу.
У судове засідання представник боржника - Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не з'явився, однак до суду надійшла заява представника ГУ ПФУ в Запорізькій області Баранової І., в якій вона просить судове засідання, призначене на 24 вересня 2020 року розглянути без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Про результати розгляду справи вона просить повідомити ГУ ПФУ в Запорізькій області у встановленому законодавством порядку.
У судове засідання стягувач ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи через оголошення на офіційному веб-сайті суду, не з'явився, про причину неявки суд не повідомив, із заявами про відкладення розгляду справи з певних причин або про розгляд справи за його відсутності до суду не звертався.
На підставі ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступних висновків.
Встановлено, що рішенням Пологівського районного суду Запорізької області від 25 квітня 2018 у справі №324/1588/17 частково задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 до Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, визнано протиправними дії Пологівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізької області в частині припинення з 01 квітня 2017 року виплати пенсії за віком ОСОБА_1 та зобов'язано Пологівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відновити виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з моменту її припинення, тобто з 01 квітня 2017 року.
03 травня 2019 року на виконання зазначеного рішення по справі №324/1588/17 Пологівським районним судом Запорізької області було видано виконавчий лист.
21 травня 2019 року головним держаним виконавцем відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Запорізькій області Косіновим І.В. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження ВП №59173291 та направлена на адресу боржника для виконання.
Листом боржник повідомив, що ОСОБА_1 проведено виплату пенсії у травні 2018 року в межах одного місяця в сумі 4088,61 грн. за період з 01 квітня 2017 року по 30 квітня 2017 року. 05 червня 2018 року після набрання рішенням суду законної сили, спеціалістами було виконано рішення суду від 25 квітня 2018 року у повному обсязі. Тобто, виплату пенсії ОСОБА_1 було поновлено з 01 травня 2017 року та проведено розрахунок заборгованості за період з 01 травня 2017 року по 31 травня 2018 року. що в сумі склало 98222,65 грн. Заборгованість, яка була нарахована за період з 01 травня 2017 року по 31 травня 2018 року, буде виплачена відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 05 листопада 2014 року (зі змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України № 788 від 21 серпня 2019 року), а саме: «Суми пенсій, які не виплачено за період до місяця їх відновлення, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України».
За приписами ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Відповідно до ст.378 КАС України за заявою сторони, суд який розглянув справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
З наведеної вище норми вбачається, що суд може змінити спосіб і порядок подальшого виконання рішення лише у виняткових випадках за наявності обставин, що ускладнюють його виконання, за умови надання достатніх доказів наявності таких обставин.
Необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення виникає тоді, коли при виконанні рішення адміністративного суду, яким присуджені певні речі, кошти, неможливо їх повернути за їх відсутності, тощо. Крім наведеного, суд, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не може змінити спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.
У поданій до суду заяві заявник просить суд встановити спосіб виконання судового рішення Пологівського районного суду Запорізької області від 25 квітня 2018 року по справі №324/1588/17 шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області відновити виплату пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з моменту її припинення, тобто з 01 квітня 2017 року, без використання при такому поновленні виплати постанов Кабінету Міністрів України чи інших нормативно-правових актів (постанова від 08.06.2016 №365 та від 05.11.2014 №637 тощо), які надають боржнику можливість для відстрочення чи відкладення виплат.
Суд зауважує, що приписи ст.378 КАС України передбачають зміну чи встановлення порядку чи способу виконання рішення, яке було ухвалено судом у справі, а саме: резолютивної частини рішення, яка містить висновки суду по суті позовних вимог. У той же час, суд, здійснюючи зміну порядку чи способу виконання рішення, не має права змінювати зміст резолютивної частини та спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.
Судом встановлено, що частина судового рішення по справі №324/1588/17 виконана, а інша частина буде виконана на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.
При цьому, із заяви про встановлення способу і порядку виконання судового рішення у справі №324/1588/17, вбачається наявність нових позовних вимог, які не заявлялися при розгляді адміністративної справи.
Суд зауважує, що встановлення способу або порядку виконання рішення суду здійснюється за умови наявності обставин, що істотно ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим.
При цьому, зміна на підставі статті 378 КАС України способу чи порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що обставини, викладені у заяві заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Половнікова Р.С. про встановлення способу і порядку виконання судового рішення у справі №324/1588/17, не обґрунтовують доцільність і необхідність встановлення чи зміни способу та порядку виконання рішення суду, тому дана заява не підлягає задоволенню.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 14, 294, 295, 378 КАС України, суд
Відмовити у задоволенні заяви заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) Половнікова Р.С. про встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Третього апеляційного адміністративного суду через Пологівський районний суд Запорізької області протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя: Каретник Ю. М.