Справа № 333/5252/20
Провадження № 1-кс/333/1020/20
Іменем України
30 вересня 2020 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , дільничного ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя, скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) після отримання заяви про злочин.
Вимоги заяви обґрунтовує наступним.
18 вересня 2020 року ОСОБА_3 до Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області була подана заява про вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 189, ч. 1 ст. 197-1 КК України.
21 вересня 2020 року ОСОБА_3 була подана заява про надання витягу з ЄРДР щодо внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення. Однак відповіді до теперішнього часу ним не отримано.
З огляду на вищевикладене, просить визнати бездіяльність керівника органу досудового розслідування або органу дізнання Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, який уповноважений визначити слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування або дізнавача, який здійснюватиме дізнання та передавати заяву про вчинене кримінальне правопорушення у зв'язку з вчиненням дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 189, ч. 1 ст. 197-1 КК України слідчому або дізнавачу для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та зобов'язати керівника органу досудового розслідування органу дізнання Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, який уповноважений визначати слідчого (слідчих). Який здійснюватиме досудове розслідування або дізнавача, який здійснюватиме дізнання та передавати заяву про вчинене кримінальне правопорушення у зв'язку із вчиненням дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 189, ч. 1 ст. 197-1 КК України слідчому або дізнавачу для внесення відповідних відомостей до ЄРДР.
ОСОБА_3 у судовому засіданні заяву підтримав повністю з підстав, викладених у ній, наполягав на її задоволенні.
У судовому засіданні ОСОБА_4 проти задоволення скарги заперечував, пояснивши, що заява ОСОБА_3 , на думку його керівництва, не містить ознак кримінального правопорушення, а тому ОСОБА_5 було надано вказівку щодо розгляду вказаної заяви в порядку Закону України «Про звернення громадян». На теперішній час відповідь на заяву ще надано не було.
Вислухавши пояснення скаржника та дільничного, дослідивши скаргу, матеріали якими обґрунтовано її доводи, слідчий суддя дійшов наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Встановлено, що 18.09.2020 року ОСОБА_3 подано заяву про вчинення злочину за ч. 1 ст. 189, ч. 1 ст. 197-1 КК України. Вказану заяву зареєстровано ЄО № 23421 від 18.09.2020 року.
У судовому засіданні також встановлено, що відомості за заявою ОСОБА_3 до ЄРДР не внесені, були розглянуті відповідно до Закону України «Про звернення громадян».
В силу ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, дізнавач, слідчий, за змістом статті 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об'єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.
Відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об"єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Відтак, якщо особа звертається до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов'язаних із вчиненням, на їх думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення в роботі органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах.
Окрім того, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Приймаючи до уваги вищенаведене, а також зважаючи на те, що за вказаних обставин уповноваженою особою Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області не виконано вимоги ст. 214 КПК України, за висновками слідчого судді скарга ОСОБА_3 в частині зобов'язання посадових осіб Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відповідно до заяви ОСОБА_3 від 18.09.2020 року підлягає задоволенню.
Відповідно до статті 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов'язання припинити дію; зобов'язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
З наведеної вище норми вбачається, що визнання бездіяльності керівника органу досудового розслідування або органу дізнання Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, який уповноважений визначити слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування або дізнавача, який здійснюватиме дізнання та передавати заяву про вчинене кримінальне правопорушення у зв'язку з вчиненням дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 189, ч. 1 ст. 197-1 КК України слідчому або дізнавачу для внесення відповідних відомостей до ЄРДР виходить за межі рішень, які можуть бути прийняті за результатами розгляду скарги.
За наведених підстав слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 303, 305 - 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити частково.
Зобов'язати службових осіб Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення відповідно до заяви ОСОБА_3 від 18 вересня 2020 року та розпочати досудове розслідування.
В задоволенні іншої частини скарги - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 30 жовтня 2020 року.
Слідчий суддя
Комунарського районного суду
м. Запоріжжя ОСОБА_1