30 вересня 2020 року м. Дніпросправа № 340/3301/19
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Чепурнова Д.В. (доповідач),
суддів: Мельника В.В., Сафронової С.В.,
перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Кіровоградській області
на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.03.2020 в адміністративній справі №340/3301/19
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління ДПС у Кіровоградській області
про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу,-
Вищезазначена апеляційна скарга та матеріали адміністративної справи №340/3301/19 надійшли до Третього апеляційного адміністративного суду 24.09.2020.
Ознайомившись з матеріалами справи та апеляційної скаргою, колегією суддів встановлено, що копію рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.03.2020 року Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області отримано 07 квітня 2020 року.
28 квітня 2020 року, тобто в межах строку на апеляційне оскарження, Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області подано апеляційну скаргу.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2020 року апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25 березня 2020 року у справі №340/3301/19 залишено без руху.
Названою ухвалою надано скаржнику десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги, а саме, для надання документу про сплату судового збору у розмірі 2305,20 грн.
Разом з цим, у відповідності до п.3 Прикінцевих положень КАС України, в редакції станом на 02 квітня 2020 року, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.
Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
При цьому, пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України для запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18.06.2020 №731-ІХ визначено, що процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 540-IX від 30.03.2020, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.
Протягом цього 20-денного строку учасники справи та особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов'язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цими кодексами), мають право на продовження процесуальних строків з підстав, встановлених цим Законом.
Так, Закон №731-ІХ від 18.06.2020 року набув чинності 17 липня 2020 року.
Враховуючи дату набуття чинності Законом №731-ІХ, строк наданий ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 05 травня 2020 року для усунення недоліку апеляційної скарги закінчився 06 серпня 2020 року, включно.
Разом з цим, 13 липня 2020 року, на виконання вимог ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2020 року, Головним управлінням ДПС у Кіровоградській області надано документ про сплату судового збору у розмірі 2305,20 грн.
Таким чином, колегія суддів констатує, що недолік апеляційної скарги Головного управлінням ДПС у Кіровоградській області, а саме відсутність документу про сплату судового збору, було усунуто у строк, визначений ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 15 травня 2020 року, з урахуванням положень п.3 Прикінцевих положень КАС України та Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України для запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18.06.2020 №731-ІХ.
Натомість, ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 10 липня 2020 року, винесеною до закінчення строків на усунення недоліків апеляційної скарги, визначених положеннями п.3 Прикінцевих положень КАС України в редакції від 02.04.2020 року та Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України для запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18.06.2020 №731-ІХ апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Кіровоградьскій області на рішення Кіровоградьського окружного адміністративного суду від 25 березня 2020 року у справі №340/301/19 повернуто заявнику.
На підставі зазначеного, колегія суддів робить висновок про поважність причин пропуску строку на апеляційне оскарження, яке відбулось не з вини Головного управління ДПС у Кіровоградській області.
Відтак зазначений строк підлягає поновленню.
В свою чергу, згідно із ч.4 ст. 300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.
У зв'язку з чим, апеляційна скарга відповідає вимогам ст. 296 КАС України, підстави для повернення апеляційної скарги, чи відмови у відкриті апеляційного провадження відсутні, тому на підставі ст.ст. 300, 301, 304 КАС України, суд, -
Поновити Головному управлінню ДПС у Кіровоградській області строк на апеляційне оскарження рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.03.2020 року.
Зупинити дію рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.03.2020 року.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.03.2020 в адміністративній справі №340/3301/19.
Надіслати учасникам справи копію ухвали про відкриття апеляційного провадження, копію апеляційної скарги та додані до неї матеріали (за їх наявності).
Запропонувати позивачу у строк - до 03.11.2020 року подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) його копії (з копіями доданих до нього документів) іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Головуючий - суддя Д.В. Чепурнов
суддя В.В. Мельник
суддя С.В. Сафронова