про повернення позовної заяви
02 жовтня 2020 року м. Київ №320/4231/20
Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву Пухівської сільської ради Броварського району Київської області до Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправною та скасування постанови,
до суду звернулась Пухівська сільрада Броварського району Київської області з позовом до Броварського міськрайонного ВДВС ЦМУ Міністерства юстиції (м.Київ) про визнання протиправною та скасування постанови від 23.04.2020 про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом № 320/5049/19 та стягнення з позивача виконавчого збору у сумі 18892 грн.
Ухвалою суду від 22.05.2020 позовну заяву було залишено без руху, заявникові визначено спосіб та встановлено десятиденний строк з моменту одержання копії ухвали для усунення недоліків позову шляхом подання позовної заяви у кількості екземплярів, що відповідає кількості учасників справи із зазначенням у ній: ціни позову; обставин та підстав відкриття виконавчого провадження №61908477 з наданням суду завірених у відповідності до Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України від 20 серпня 2019 року №814 копії рішення суду від 07.02.2020 у справі №320/5049/19, копії виконавчого листа №320/5049/19, виданого 31.03.2020; запиту ОСОБА_1 на отримання публічної інформації від 26.08.2019 (вх. від 27.08.2019 №112) та доказів добровільного виконання судового рішення у повному обсязі, зокрема, доказів одержання ОСОБА_1 листів №145/02-13 від 08.04.2020 з усіма додатками; №155/02-13 від 10.04.2020 (повідомлення про вручення поштового відправлення; витяг з сайту АТ "Укрпошта" - відстеження офіційного веб-порталу http://ukrposhta.ua); оригіналу квитанції про сплату судового збору у розмірі 2102 грн.; документів, якими підтверджені повноваження в.о. голови Пухівської сільської ради; подання копії усіх долучених до позовної заяви документів, у придатному для читання вигляді та посвідчених згідно ДСТУ 4163-2003.
У зв'язку з невиконанням вимог суду, ухвалою від 11.08.2020 позивачеві було подовженого строк для усунення вищезазначених вимог суду на п'ять днів з моменту одержання копії цієї ухвали суду.
Водночас, позивачем недоліки позовної заяви усунуті не були, натомість, 17.08.2020, позивач надіслав заяву про продовження строків виконання ухвали суду на невизначений строк.
Дана заява була надіслана в електронному вигляді без підтвердження використання цифрового підпису відкритим сертифікатом електронного цифрового ключа.
Розглянувши матеріали позовної заяви та заяву про продовження строків виконання ухвали суду, суд зазначає наступне:
за приписами ч.2 ст. 162 КАСУ, заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.
Відповідно до ч.3 ст. 3 КАСУ, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Абзацом 2 ч.8 ст.18 КАСУ встановлено, що особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис", якщо інше не визначено цим Кодексом.
Згідно з 7-8 ст. 44 КАСУ, документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника) (частина десята статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України ).
Водночас, у другому реченні підпункту 15.16 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України вказано, що Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацію України у газеті "Голос України" та на веб-порталі судової влади оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
В газеті “Голос України” (№ 42 (7048) від 01.03.2019) опубліковано повідомлення Державної судової адміністрації України, згідно якого відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 28.02.2019 № 624/0/15-19 та, ураховуючи результати обговорення з судами, іншими органами та установами системи правосуддя питання необхідності відтермінування початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС), Державна судова адміністрація України повідомила про відкликання оголошення, опублікованого в газеті “Голос України” (№ 229 (6984) від 01.12.2018).
Таким чином, на день подання ОСОБА_2 позовної заяви та приєднаних до неї документів в електронному вигляді Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система роботу не функціонує.
Відповідно до пп.15.1 п. 15 ст.1 розділу VII “Перехідні положення” КАСУ, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються виключно в паперовій формі.
Судом встановлено, що позовна заява з додатками була надіслана електронною поштою, в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису особи. Електронний цифровий підпис накладається за допомогою особистого ключа, який можливо перевірити лише за допомогою відкритого ключа, при цьому суду не надано копії сертифіката ключа, що унеможливлює встановлення чинності та належності відкритого ключа підписувача.
До початку запровадження функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційна системи процесуальні документи, в тому числі і документи на усунення недоліків та інші заяви, клопотання по справі повинні подаватися у паперовій формі із власноручним підписом заявника.
Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 05.10.2018 у справі №815/6914/17, від 14.02.2019 у справі №804/6858/16, в ухвалі Верховного Суду від 21.05.2019 у справі №1840/2566/18.
Ураховуючи наявну у позивача можливість усунути недоліки позовної заяви та звернутися до суду шляхом пересилання документів у паперовому вигляді засобами поштового зв'язку, суд констатує факт недотримання заявником форми судового звернення на момент подачі заяви про продовження строку для усунення недоліків та факт неусунення недоліків та приходить до висновку про необхідність повернення позовної заяви з додатками в заявникові.
За приписами частини четвертої статті 169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Керуючись статтями 169, 171, 241-245, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
позовну заяву Пухівської сільської ради Броварського району Київської області (код ЄДРПОУ - 04363946, Київська область, Броварський район, с.Пухівка, вул.Центральна, 118-А) до Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (код ЄДРПОУ - 34837745, Київська область, м.Бровари, бул.Незалежності, 39) про визнання протиправною та скасування постанови, - повернути позивачеві.
Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Суддя Брагіна О.Є.