01 жовтня 2020 року Справа № 280/2482/20
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглянувши в порядку письмового провадження у підготовчому судовому засіданні матеріали адміністративної справи
за позовною заявою: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 )
до Запорізької міської ради (69105, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд.206, код ЄДРПОУ 04053915)
про скасування рішення, -
13.04.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Запорізької міської ради (далі - відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №15 від 05.07.2006 “Про надання російській мові в місті Запоріжжі статусу регіональної мови”.
Ухвалою суду від 15.04.2020 позовну заяву було залишено без руху на підставі ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позивачу було надано строк з дня отримання вказаної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою суду від 07.07.2020 відкрито провадження у адміністративній справі №280/2482/19 за правилами загального позовного провадження та в процесі підготовчого провадження призначено підготовче судове засідання по справі на 04.08.2020.
04.08.2020 відкладено підготовче засідання на 04.09.2020.
Ухвалою суду від 04.09.2020 продовжено строк підготовчого провадження по справі на тридцять днів до 05.10.2020. Підготовче засідання відкладене до 01.10.2020.
01.10.2020 на адресу суду надійшли клопотання представників сторін про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті. Справу просять розглянути в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Відповідно до вимог ч.4 ст.229 КАС України, фіксування підготовчого судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Відповідно до п.3 ч.2 ст.183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
За наслідками підготовчого засідання судом були проведені підготовчі дії, з'ясовано остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу, з'ясовано заперечення проти позовних вимог, визначено обставини справи, які підлягають встановленню, витребувані додаткові докази та матеріали по справі, вирішені питання про коло осіб, які будуть брати участь у справі.
На підставі викладеного, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представників сторін, закрити підготовче провадження по справі та призначити розгляд справи по суті у судовому засіданні на 05.10.2020 в порядку письмового провадження.
Також, 01.10.2020 на адресу суду надійшло клопотання, згідно якого відповідач просить суд звернутись до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини для отримання висновку щодо можливого порушення прав людини та дискримінації за мовною ознакою національних меншин, які мешкають на території міста Запоріжжя, у разі скасування за результатами розгляду справи №280/2482/20 п.2 рішення Запорізької міської ради №15 від 05.07.2006 «Про надання російській мові в місті Запоріжжі статусу регіональної мови», яким визначено: «Забезпечити виконання ратифікованої Верховною радою України Європейської хартії регіональних мов або меншин на території міста Запоріжжя у повному обсязі» (вх.№46034). Клопотання заявлене з метою уникнення порушень прав людини, членів територіальної громади міста Запоріжжя.
Представник позивача проти заявленого клопотання заперечив, про що свідчить відповідний напис на клопотанні.
Розглянувши клопотання представника відповідача, суд не знаходить підстав для його задоволення з підстав його необґрунтованості та безпідставності. Предметом розгляду даної справи є визнання протиправним та скасування рішення відповідача №15 від 05.07.2006 “Про надання російській мові в місті Запоріжжі статусу регіональної мови” з підстав відсутності в діючому законодавстві поняття регіональної мови. Відповідачем не роз'яснено, яким чином результат розгляду вказаної справи може спричинити дискримінацію членів територіальної громади міста Запоріжжя.
На підставі викладеного та враховуючи клопотання сторін про закриття підготовчого провадження у справі, клопотання представника відповідача задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 173, 180, 181, 183, 229, 243, 248 КАС України, суд -
У задоволенні клопотання представника відповідача про звернення до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини для отримання висновку щодо можливого порушення прав людини та дискримінації за мовною ознакою національних меншин, які мешкають на території міста Запоріжжя, у разі скасування за результатами розгляду справи №280/2482/20 п.2 рішення Запорізької міської ради №15 від 05.07.2006 «Про надання російській мові в місті Запоріжжі статусу регіональної мови», - відмовити.
Клопотання представників сторін про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті, - задовольнити.
Закрити підготовче провадження у справі №280/2482/20 за позовом ОСОБА_1 до Запорізької міської ради про скасування рішення.
Призначити справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні на 05 жовтня 2020 року , яке відбудеться за адресою: м.Запоріжжя, вул. С.Синенка, 65-в в залі судових засідань №11, о/об 10:00 год.
Розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.
Копію ухвали направити сторонам у справі
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя І.В. Садовий