просп. Науки, 5, м. Харків, 61022, тел./факс (057)702-10-79, inbox@lg.arbitr.gov.ua
29 вересня 2020 року м. Харків Справа №913/153/19
Провадження №16/913/521/20
За позовом виконуючого обов'язки керівника Лисичанської місцевої прокуратури Луганської області, м.Лисичанськ Луганської області в інтересах держави в особі позивача - Лисичанської міської ради Луганської області, м.Лисичанськ Луганської області
до відповідача-1 - комунальної установи “Територіальне медичне об'єднання м.Лисичанськ”, м.Лисичанськ Луганської області
відповідача-2 - фізичної особи-підприємця Кєсарєва Андрія Володимировича, м.Лисичанськ Луганської області
про визнання недійсними договорів про закупівлю товарів за кошти місцевого бюджету на загальну суму 351054 грн 00 коп.
Суддя Шеліхіна Р.М.
Секретар судового засідання - Романенко Т.М.
У засіданні брали участь:
від органу прокуратури: прокурор Сірик В.В. за службовим посвідченням від 19.01.2016 №040231;
від позивача: представник не прибув;
відповідача-1: адвокат Суткова Р.А. на підставі свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю від 26.06.2018 №12, ордер від 29.09.2020 серії АР№1024750;
відповідача-2: представник не прибув,
Суть спору: в.о. керівника Лисичанської місцевої прокуратури звернувся до господарського суду Луганської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Лисичанської міської ради Луганської області до відповідача-1 - комунальної установи “Територіальне медичне об'єднання м.Лисичанськ” та відповідача-2 - фізичної особи-підприємця Кєсарєва Андрія Володимировича, з наступними вимогами:
-визнати недійсним договір від 22.10.2018 №641 на закупівлю товару за державні кошти на загальну суму 78767 грн 00 коп., укладений між КУ “Територіальне медичне об'єднання м.Лисичанськ” та ФОП Кєсарєвим А.В.;
-визнати недійсним договір від 22.10.2018 №643 на закупівлю товару за державні кошти на загальну суму 59527 грн 00 коп., укладений між КУ “Територіальне медичне об'єднання м.Лисичанськ” та ФОП Кєсарєвим А.В.;
-визнати недійсним договір від 22.10.2018 №649 на закупівлю товару за державні кошти на загальну суму 121180 грн 00 коп., укладений між КУ “Територіальне медичне об'єднання м.Лисичанськ” та ФОП Кєсарєвим А.В.;
-визнати недійсним договір від 22.10.2018 №646 на закупівлю товару за державні кошти на загальну суму 91580 грн 00 коп., укладений між КУ “Територіальне медичне об'єднання м.Лисичанськ” та ФОП Кєсарєвим А.В.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що між КУ “Територіальне медичне об'єднання м.Лисичанськ” та ФОП Кєсарєвим А.В. укладено чотири договори купівлі-продажу, а саме: договір від 22.10.2018 №641, договір від 22.10.2018 №643, договір від 22.10.2018 №649, договір від 22.10.2018 №646 на закупівлю групи товарів однієї категорії за державні кошти на загальну суму 351054 грн 00 коп. з порушенням приписів ст.ст.2, 12, 36 Закону України “Про публічні закупівлі”.
Ухвалою господарського суду Луганської області від 25.09.2019 позов в.о. керівника Лисичанської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Лисичанської міської ради Луганської області до відповідача-1 - КУ “Територіальне медичне об'єднання м.Лисичанськ” та відповідача-2 - ФОП Кєсарєва А.В. про визнання договорів недійсними залишено без розгляду на підставі п.1 ч.1 ст.226 ГПК України (суддя Смола С.В.).
Постановою Східного апеляційного господарського суду від 04.11.2019 ухвалу суду першої інстанції залишено без змін.
Постановою Верховного суду від 25.08.2020 ухвалу суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції скасовано, а справу передано на новий розгляд до господарського суду Луганської області.
На адресу господарського суду Луганської області справа надійшла 10.09.2020.
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями у відповідності до ст.32 ГПК України справа передана на розгляд судді Шеліхіній Р.М.
Ухвалою господарського суду Луганської області від 15.09.2020 справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження зі стадії підготовчого провадження, підготовче судове засідання призначено на 29.09.2020.
У судове засідання 29.09.2020 прибув прокурор та повноважний представник відповідача-1.
Від Лисичанської місцевої прокуратури через канцелярію суду надійшли пояснення від 23.09.2020 №31-5921вих-20, в яких прокурор зазначає, що Лисичанською міською радою не вжито жодних заходів, направлених на усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель з приводу спірних правовідносин.
Посилаючись на практику Великої Палати Верховного Суду, прокурор зазначає, що невжиття компетентним органом жодних заходів протягом розумного строку після того, як цьому органу стало відомо або повинно було стати відомо про можливе порушення інтересів держави, має кваліфікуватися як бездіяльність відповідного органу.
Прокурор вважає, що придбання товарів для потреб КУ “Територіальне медичне об'єднання м.Лисичанськ” без проведення процедури відкритих торгів, яка, на думку прокурора, мала бути застосована у даному випадку, унеможливлює раціональне та ефективне використання бюджетних коштів та спричиняє істотну шкоду інтересам держави та територіальної громади.
Таким чином, прокурор стверджує, що у зв'язку з встановленням порушень інтересів держави та бездіяльності органу, до компетенції якого віднесено відповідні повноваження, ним встановлена наявність, визначених ст.23 Закону України “Про прокуратуру” підстав для представництва інтересів держави у спірних правовідносинах.
Від військово-цивільної адміністрації м.Лисичанськ через канцелярію суду надійшов лист від 25.09.2020 №727/01-16, в якому повідомляється, що Указом Президента України від 27.07.2020 №293/2020 утворено військово-цивільну адміністрацію міста Лисичанськ Луганської області. Вказаний Указ набрав чинності 29.09.2020. У листі зазначається, що на підставі ст.2 Закону України “Про військово-цивільні адміністрації” Лисичанська міська рада припинила свої повноваження, тому направити представника для участі у справі не має можливості.
За підсумками засідання прокурор та представник відповідача заявили усне клопотання про відкладення підготовчого засідання для подання додаткових документів у справі.
З огляду на викладене, суд відкладає підготовче судове засідання на іншу дату.
Керуючись ст.ст. 120, 182, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1.Підготовче судове засідання відкласти на 27.10.2020 о 15 год. 20 хв.
2.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5, 2-й поверх, зал судових засідань №204.
3.Прокурору:
-визначитись з суб'єктним складом сторін (з урахуванням листа військово-цивільної адміністрації міста Лисичанськ Луганської області від 25.09.2020 №727/01-16 про припинення повноважень Лисичанської міської ради).
4.Відповідачу-1:
-надати для огляду у судове засідання оригінали документів про техніку, яка була закуплена.
Інформація про час і місце судового засідання додатково розміщена на сторінці господарського суду Луганської області офіційного веб-порталу "Судова влада в Україні" в мережі Інтернет за адресою: (https://lg.arbitr.gov.ua/sud5014/gromadyanam/csz/).
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення суддею - 29.09.2020 та оскарженню не підлягає.
Суддя Р.М. Шеліхіна