про залишення позовної заяви без руху
29 вересня 2020 року справа № 580/4107/20
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Білоноженко М.А., перевіривши матеріали адміністративного позову Інституту Військово-Морських Сил Національного університету “Одеська морська академія” до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,
24.09.2020р. до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся Інститут Військово-Морських Сил Національного університету “Одеська морська академія” (далі - позивач) з позовною заявою до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якій просить:
- стягнути з ОСОБА_1 на користь Інституту Військово-Морських Сил Національного університету “Одеська морська академія” витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 141 628, 66 грн. та витрати на судовий збір у розмірі 2 124, 43 грн.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Перевіривши позовну заяву, суд вважає, що вона підлягає залишенню без руху у зв'язку з наявними в ній недоліками.
Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно ч. 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Суд зазначає, що спори стосовно проходження публічної служби охоплюють спори, які виникають з моменту прийняття особи на посаду і до її звільнення, зокрема й питання відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що зумовлює відшкодування фактичних витрат, пов'язаних з утриманням у навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з публічної служби, а тому до таких спорів підлягають застосуванню приписи частини п'ятої статті 122 КАС України. Тобто, у цьому випадку підлягає застосуванню місячний строк звернення до суду.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 грудня 2018 року в справі №804/285/16 і постановах Верховного Суду від 30 вересня 2019 року в справі №340/685/19, від 10 жовтня 2019 року в справі №140/721/19, від 24 грудня 2019 року в справі №824/284/19-а, від 29 квітня 2020 року в справі №560/1942/19, від 18 червня 2020 року в справі №140/2024/19 та від 01 липня 2020 року в справі №400/1758/19, від 17.09.2020р. в справі №540/1862/19.
Таким чином, строк звернення до суду із даним позовом складає 1 місяць, який починає відлік із дати наявності підстав для звернення з ним.
Як вбачається із підстав позову, позивач просить стягнути витрати, пов'язані з утриманням відповідача у вищому навчальному закладі у зв'язку із достроковим розірванням з ним контракту. Як вбачається із матеріалів справи, чинність контракту, укладеного між Інститутом Військово-Морських Сил Національного університету “Одеська морська академія” та ОСОБА_1 припинено - 02.06.2020р., у зв'язку із відрахуванням з навчання за академічну неуспішність. 31.07.2020р. наказом №148 від 31.07.2020р. відповідача виключено із списків особового складу Інституту Військово-Морських Сил Національного університету “Одеська морська академія” та оголошено суму до відшкодування за час навчання у розмірі 141628,66 грн.
Разом з тим, позивач звернувся до суду із даним позовом - 21.09.2020р. (поштовий відтиск на конверті), тобто з пропуском місячного строку звернення.
Частиною 6 статті 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.
При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Суд зазначає про необхідність приведення позивачем позовної заяви у відповідність до вимог ч. 6 ст. 161 КАС України, шляхом подачі до суду доказів поважності причин його пропуску.
Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 160-162, частиною 1, 2 статті 169, статтею 241-243, 248 КАС України, суддя -
Позовну заяву Інституту Військово-Морських Сил Національного університету “Одеська морська академія” до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі - залишити без руху.
Надати позивачу десятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом подання до Черкаського окружного адміністративного суду:
- доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду.
У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя М.А. Білоноженко