Справа № 420/9445/20
30 вересня 2020 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бутенко А.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області про:
1. Визнати протиправною бездіяльність ЛК ГУМВС України в Одеській області ЄДРПОУ 08592268, адреса юридичної особи: 65014, Одеська обл., місто Одеса, вул. Єврейська, будинок 12) шляхом нездійснення індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 (інн НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Київським РВ УМВС України в Одеській області 23.07.1998 року) з 01.01.2003 по 06.11.2015 та нездійснення остаточного розрахунку при звільненні.
2. Зобов'язати ЛК ГУМВС України Одеській області (ЄДРПОУ 08592268, адреса юридичної особи: 65014, Одеська обл., місто Одеса, вул. Єврейська, будинок 12) нарахувати та сплатити ОСОБА_1 (інн НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Київським РВ УМВС України в Одеській області 23.07.1998 року) заборгованість з індексації грошового забезпечення з 01.01.2003 по 06.11.2015 в розмірі 30299,01грн. (тридцять тисяч двісті двадцять дев'ять грн. одна коп.) грн.
3. Зобов'язати ЛК ГУМВС України в Одеській області (ЄДРПОУ 08592268, адреса юридичної особи: 65014, Одеська обл., місто Одеса, вул. Єврейська, будинок 12) нарахувати та сплатити ОСОБА_1 (інн НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_3 , виданий Київським РВ УМВС України в Одеській області 23.07.1998 року) середній заробіток - грошове забезпечення за час затримки з 01.01.2003 по день ухвалення рішення в розмірі 645602,88 (шістсот сорок п'ять тисяч шістсот дві гривні вісімдесят вісім копійок) з відрахуванням установлених законом податків та інших обов'язкових платежів.
4. Зобов'язати ЛК ГУМВС України в Одеській області (ЄДРПОУ 08592268, адреса юридичної особи: 65014, Одеська обл., місто Одеса, вул. Єврейська, будинок 12) нарахувати та сплатити ОСОБА_1 (інн НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Київським РВ УМВС України в Одеській області 23.07.1998 року) 3% річних в розмірі 11684,62 (одинадцять тисяч шістсот вісімдесят дві грн. шістдесят дві коп.) та інфляційне збільшення в розмірі 146394,85 грн. (сто сорок шість тисяч триста дев'яносто чотири грн. вісімдесят п'ять коп.)
Згідно з п.п. ч. 1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Позивач надав позовну заяву з порушенням вказаних вимог КАС України.
Згідно з п. 2 ч. 5, ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
В порушення вимог вказаної норми КАС України, заявником у якості відповідача зазначена - Ліквідаційна комісія ГУМВС України в Одеській області, вимоги у прохальній частині позову висуває до - ЛК ГУМВС України в Одеській області, проте, суд зазначає, що за кодом ЄДРПОУ 08592268 значиться - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській област, а тому, правильна назва буде - Ліквідаційна комісія Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області.
Таким чином, заявнику необхідно привести позов у відповідність до вимог КАС України.
Згідно з ч. 1 та ч. 4 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Статтею 94 КАС України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.
Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Таким чином, згідно зі змістом ст. 94 КАС України, що кожний письмовий доказ наданий до позову повинен бути засвідченим в порядку, встановленому чинним законодавством, або самим позивачем (у разі знаходження оригіналу у нього) із зазначенням дати засвідчення та зазначення про наявність у нього оригіналу письмового доказу.
Згідно п. 5.27 ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 року №55 відмітка про засвідчення копії документа складають зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23.
Позивачем до адміністративного позову додано докази, зазначені у переліку додатків, однак, в порушення вимог ч.ч.4-5 ст.94 КАС України, не усі копії доказів посвідчені належним чином.
Згідно зі ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, якій не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.
Суд вважає необхідним залишити позов без руху та надати позивачу 5-тиденний строк для усунення недоліків позовної заяви та роз'яснює, що недоліки повинні бути усунути шляхом, приведення адміністративного позову відповідно до вимог статей 94, 160-161 КАС України.
Відповідно до ст. 44 КАС України, учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
Відповідно до ч. 9 ст. 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали здано на пошту чи передано іншими відповідними засобами зв'язку.
У разі своєчасного виконання ухвали суду та усунення недоліків позовної заяви не шляхом здачі належним чином оформленого позову, документів до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, для попередження повернення судом позовної заяви з підстав невиконання вимог ухвали суду щодо усунення недоліків у встановлений строк позивачу необхідно про надіслання матеріалів засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електрону адресу, факс.
У разі неотримання документів на виконання ухвали суду з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв'язку судом буде вирішене питання про повернення позову у вказані строки.
Керуючись ст. ст. 161, 169, 171, 241-243 КАС України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя: А.В. Бутенко