про витребування доказів
30 вересня 2020 р. Справа № 1.380.2019.005198
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Коморний О.І.,
секретар судового засідання Бабич Ю.Б.
з участю:
представника позивача Гордієнко О.Ю.
представника відповідача Гавриляк Р.А.
розглянув у відкритому судовому засіданні питання про витребування доказів у справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Львівське автотранспортне Підприємство-14630» про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби України у Львівській області.
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Публічного акціонерного товариства «Львівське автотранспортне Підприємство-14630» про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління Державної податкової служби України у Львівській області, в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення №0048455212 від 11.07.2019 р., яким застосовано штраф у загальній сумі 444243,63 грн за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних (розрахунків) коригування до податкових накладних, визначених ст.201 та згідно із ст. 120-1 Податкового кодексу України, яке прийнято всупереч діючому законодавству.
Ухвалою суду від 11.10.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.
В судовому засіданні поставлено на обговорення питання про витребування доказів, а саме рішення ГУ ДПС у Львівській області за результатами розгляду заяви Публічного акціонерного товариства «Львівське автотранспортне Підприємство-14630» від 10.07.2020.
Представник позивача та відповідача в судовому засіданні не заперечив щодо витребування доказів.
Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч.1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Доказами в адміністративному судочинстві є відповідно до ст.72 КАС України будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Предметом доказування згідно з ч.2 ст. 73 КАС України є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України на відповідача.
У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Згідно з ч.1-5 ст. 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів.
Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі згідно з ч.1 ст. 80 КАС України подати клопотання про витребування доказів судом.
У клопотанні про витребування доказів повинно бути згідно з ч. 2 ст. 80 КАС України зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.
Відповідно до ч.3-4 ст. 73 КАС України сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Згідно з ч.2 ст. 76 КАС України питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Докази суду надають відповідно до ч.3 ст.77 КАС України учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З 8 серпня 2020 року Законом № 786-IX внесено суттєві зміни до процедури перегляду неузгоджених та несплачених штрафних санкцій, нарахованих за порушення граничного строку для реєстрації ПН/РК в ЄРПН. Зокрема, встановлено, що період, за який у платника є право на перегляд, розпочинається з 1 січня 2017 року і закінчується 23 травня 2020 року.
Підлягають перегляду штрафні санкції за порушення граничного строку для реєстрації ПН/РК в ЄРПН, складених за: операціями, які звільняються від оподаткування ПДВ; операціями, які оподатковуються ПДВ за нульовою ставкою; операціями, які не передбачають надання ПН отримувачу (покупцю), а також ПН, складеної відповідно до п. 198.5 Кодексу у разі здійснення операцій, визначених пп. "а" - "г" п. 198.5 Кодексу; відповідно до ст. 199 Кодексу; відповідно до абзацу 11 п. 201.4 Кодексу.
Крім того, зменшено вдвічі розмір нарахованих і неузгоджених штрафів, які є предметом перегляду, а саме: у разі відсутності реєстрації - 2,5% (було 5%) від обсягу постачання без ПДВ, але не більше 1700 гривень (було 3 400 гривень); у разі несвоєчасної реєстрації - 1% (було 2%) від обсягу постачання без ПДВ, але не більше 510 гривень (було 1 020 гривень).
Ця норма поширюється на випадки, коли грошові зобов'язання неузгоджені (відповідні податкові повідомлення-рішення знаходяться в процедурі адміністративного або судового оскарження).
За результатами виконання вимог Кодексу, податкові органи серед податкових повідомлень-рішень, які знаходяться в процедурі адміністративного або судового оскарження, виявляють відповідні податкові повідомлення-рішення, штрафні санкції, яких які є предметом перегляду. Такі податкові повідомлення-рішення підлягають скасуванню шляхом винесення нового податкового повідомлення-рішення із зазначенням нової суми штрафів, з урахуванням зменшення штрафів.
Позивач звернувся до відповідача із заявою від 10.07.2020 про перерахування штрафних санкцій та винесення нового нового податкового повідомлення-рішення із зазначенням нової суми штрафів, з урахуванням зменшення штрафів.
Враховуючи наведене та дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне витребувати в Головного управління ДПС у Львівській області рішення ГУ ДПС у Львівській області за результатами розгляду заяви Публічного акціонерного товариства «Львівське автотранспортне Підприємство-14630» від 10.07.2020.
Згідно ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Керуючись ст.ст. 2, 9, 72, 77, 80 КАС України, суд -
постановив:
1. Витребувати від Головного управління ДПС у Львівській області рішення ГУ ДПС у Львівській області за результатами розгляду заяви Публічного акціонерного товариства «Львівське автотранспортне Підприємство-14630» від 10.07.2020 про перегляд податкового повідомлення - рішення №0048455212 від 11.07.2019 р., яким застосовано штраф у загальній сумі 444243,63 грн
2. Витребувані докази подати до суду протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Відповідно до ч.6-9 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Суд згідно п.3 ч1.ст. 149 КАС України може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Суд згідно п.4 ч.2 ст. 149 КАС України може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.
Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.
Суддя Коморний О.І.