справа № 380/2270/20
з питань розгляду справи колегією суддів
24 вересня 2020 року м. Львів
14 год. 23 хв.
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П., за участю секретаря судового засідання Винника В.М., позивачки ОСОБА_1 , представника позивачки Романка В.Р., представника відповідача Лапки І.С., представника третіх осіб Пороняка І.Б. розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання позивачки про розгляд справи у колегіальному складі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Красненської селищної ради Буського району Львівської області, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії -
ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Красненської селищної ради Буського району Львівської області, в якому просить:
- визнати неправомірним та скасувати рішення відповідача від 13.12.2019 № 877 «Про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 гр. ОСОБА_1 »;
- зобов'язати відповідача повторно розглянути у встановленому законом порядку заяву ОСОБА_1 від 25.11.2019 про затвердження технічної документації із землеустрою і передачу у власність земельної ділянки площею 0,0421 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1 та надати ОСОБА_1 у місячний строк відповідь щодо розгляду цієї заяви від 25.11.2019.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачка вказала, що відповідач протиправно протягом тривалого періоду часу не розглядає питання про затвердження технічної документації із землеустрою і передачу їй у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, покликаючись на необхідність усунення ситуації, що спричиняє конфлікт між сусідами. Вказує на те, що сусіди у власності суміжних земельних ділянок не мають, відтак конфліктні ситуації відсутні. З огляду на це вважає рішення відповідача незаконним, тому звернулася із даним позовом до суду для захисту своїх порушених законних прав та інтересів.
Ухвалою від 23.03.2020 провадження у справі відкрито за правилами загального позовного провадження.
На адресу суду від позивачки надійшло заперечення на клопотання (вх. № 44717 від 08.09.2020), у якому остання, серед іншого, просить адміністративну справу № 380/2270/20 розглядати колегіально у складі трьох суддів на підставі ч. 2 ст. 33 КАС України. В обґрунтування вказала, що ця справа розглядається у порядку загального позовного провадження і встановленню підлягає як суб'єктний склад, так і зміст та характер спірних правовідносин, тому просить розглядати справу колегіально.
У підготовчому судовому засіданні представник позивачки клопотання про розгляд справи колегіально підтримав, просив задовольнити.
Представник відповідача проти клопотання заперечив та просив відмовити у його задоволенні.
Представник третіх осіб проти клопотання заперечив та просив відмовити у його задоволенні.
Суд заслухав думку учасників справи, дослідив подане позивачкою клопотання та зазначає таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 32 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) усі адміністративні справи в суді першої інстанції, крім випадків, встановлених цим Кодексом, розглядаються і вирішуються суддею одноособово.
Згідно з ч. 1 ст. 33 КАС України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, Національного банку України, окружної виборчої комісії (окружної комісії з референдуму), розглядаються і вирішуються в адміністративному суді першої інстанції колегією у складі трьох суддів.
Будь-яку справу, що відноситься до юрисдикції суду першої інстанції, залежно від категорії і складності справи, може бути розглянуто колегіально у складі трьох суддів, крім справ, які розглядаються в порядку спрощеного позовного провадження. Питання про призначення колегіального розгляду вирішується до закінчення підготовчого засідання у справі (до початку розгляду справи, якщо підготовче засідання не проводиться) суддею, який розглядає справу, за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, про що постановляється відповідна ухвала (ч. 2 ст. 33 КАС України).
Суд зазначає, що при відкритті провадження у справі № 380/2270/20 суддя враховувала предмет спору, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, склад учасників справи та згідно з ухвалою від 23.03.2020 вирішила розглядати справу за правилами загального позовного провадження та вказала, що справа розглядатиметься суддею одноособово.
Відповідно до частини 1 статті 35 КАС України справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута цим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи.
Згідно з частиною 13 статті 31 КАС України, справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута цим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи, та інших випадків, визначених цим Кодексом.
Таким чином враховуючи наведене та відсутність обов'язкових умов, визначених ч. 1 ст. 33 КАС України для колегіального розгляду справи № 380/2270/20, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника позивачки про розгляд справи № 380/2270/20 колегіально у складі трьох суддів.
Керуючись ст.ст. 33, 166, 167, 241-243, 248, 256, 293, 294 КАС України, суд -
1. У задоволенні клопотання позивачки про розгляд справи у колегіальному складі відмовити.
2. Копію ухвали надіслати сторонам.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.
У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 29.09.2020.
Суддя Р.П. Качур