справа №380/4328/20
про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду
29 вересня 2020 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого-судді Сподарик Н.І.,
за участю секретаря судового засідання Карпи А.В.,
представника позивача Денькович М.В.,
розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Львівській області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправною та скасування постанови, -
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Держпраці у Львівській області (79005, м. Львів, пл. Міцькевича, 8; код ЄДРПОУ 39778297) з вимогою:
визнати протиправними та скасувати постанову Головного управління Держпраці у Львівській області від 28.11.2019 за № 132/13-01-33-07/ НОМЕР_1 про накладення на ФОП ОСОБА_1 штраф у розмірі 125 190 грн.
Ухвалою суду від 05.06.2020 вказану позовну заяву було залишено без руху, а позивачу надано строк для усунення недоліків. На виконання вимог зазначеної ухвали суду позивач усунув недоліки позовної заяви.
19.06.2020 суд ухвалою відкрив загальне позовне провадження та призначив підготовче засідання на 16 липня 2020 року о 10.30 год.
10.07.2020 від представника відповідача надійшов до суду відзив за вх. № 34265 на позовну заяву та клопотання про залучення третьої особи яка не заявляє самостійних вимоги стороні відповідача - Головне управління ДПС у Львівській області.
16.07.2020 за вх. № 35273 представником позивача подано відповідь на відзив.
16.07.2020 суд залучив до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління ДПС у Львівській області
16.07.2020 суд витребував у Головного управління ДПС у Львівській області (79026, м. Львів, вул. Стрийська,35): належним чином завірені копії матеріалів підстав призначення і результати проведеної перевірки ФОП ОСОБА_1 (акт перевірки з додатками); інформацію з приводу працевлаштованих осіб у ФОП ОСОБА_1 у період жовтень 2019 року .
29.09.2020 за вх. № 8582 ел. від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку із запровадженням на території України карантину з метою не поширення COVID-19.
Розглянувши вказане клопотання, суд вважає, що таке не підлягає задоволенню, оскільки поверхневі та загальні покликання на умови карантину зі сторони відповідача та не можуть вважатися достатньою підставою для відкладення розгляду справи.
Суд зауважує, що рекомендація Ради суддів України (лист від 16.03.2020 №9-рс-186/20) не вказує на припинення судами розгляду справ, а лише встановлює особливий режим судів України, який включає в себе, зокрема, розгляд справ в режимі відеоконференції, по можливості здійснення розгляду справи без участі сторін, в порядку письмового провадження, рекомендацію учасникам судових засідань подавати до суду заяви про розгляд справи у їхній відсутності за наявними у справі матеріалами. При цьому, на період вжитих Урядом України карантинних заходів Львівським окружним адміністративним судом забезпечено доступ учасників справи до суду, в тому числі і шляхом надіслання та приймання процесуальних документів пов'язаних з розглядом справи (в тому числі і письмових пояснень, доказів тощо) засобами електронного зв'язку, про що повідомлено на офіційному сайті суду.
Також, суд звертає увагу, що відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність в судовому засіданні учасників справи (їх представників), а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні. За таких обставин суд дійшов висновку про можливість проведення підготовчого засідання за відсутності відповідача. Водночас, будь-яких нових доказів або обставин по справі останнім не наведено, клопотань про їх витребування/долучення тощо останнім не заявлено.
В протилежному випадку відкладення розгляду справи без пошуку реальних можливостей здійснювати правосуддя в умовах карантину може бути розцінено як самоусунення від виконання обов'язку по здійсненню розгляду справи.
29.09.2020 позивачем подано клопотання про виклик свідків ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ), оскільки на час проведення перевірки працювала у ОСОБА_1 найманим працівником і була матеріально-відповідальною особою за павільон і товар, що зберігався у павільоні АДРЕСА_3 та ОСОБА_3 .
Представник позивача у підготовчому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд позов задоволити.
Судом встановлено, що відсутні підстави для відкладення підготовчого засідання; сторони примирення на стадії підготовчого провадження не досягли.
За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу, зокрема, про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Під час підготовчого судового засідання судом вирішені всі питання, передбачені ч.2 ст.180 КАС України, у зв'язку із чим суд вважає за можливе перейти до розгляду справи по суті.
Керуючись ст.ст.173, 179, 180, 181, 192, 194 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
1. Закрити підготовче провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Львівській області, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління ДПС у Львівській області про визнання протиправною та скасування постанови.
2. Призначити судовий розгляд адміністративної справи по суті на 22 жовтня 2020 року о 10:00 год. у судовому засіданні у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду за адресою: м.Львів, вул.Чоловського, 2.
3. Викликати для дачі пояснень в судове засідання ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) та ОСОБА_3 ( АДРЕСА_4 ).
4.Здійснювати розгляд та вирішення справи одноособовим складом суду у порядку загального позовного провадження.
5.Копії даної ухвали надіслати/вручити учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Сподарик Н.І.