01 жовтня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/739/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача Козлової Вікторії про зупинення провадження у справі №360/739/20 за адміністративним позовом Державної архітектурно-будівельної інспекції України до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про знесення самочинно збудованого об'єкта,
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Державної архітектурно-будівельної інспекції України до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , у якому позивач просить суд зобов'язати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 знести самочинне будівництво, а саме житловий будинок за адресою АДРЕСА_1 .
Позивач до відділу діловодства та обліку звернення громадян 27.09.2020 за вхідним реєстраційним номером 38197/2020 надав клопотання про зупинення провадження (т.2 а.с.151-153).
В обґрунтування підстав необхідності зупинення провадження, представник позивача зазначив, що відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 № 218 «Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» постановлено ліквідувати Державну архітектурно-будівельну інспекцію. Відповідно до пункту 5 Постанови № 218 утворено комісію з ліквідації Державної архітектурно-будівельної інспекції України. Згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 № 219 «Про оптимізацію органів державного архітектурно- будівельного контролю та нагляду» утворено Державну інспекцію містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду та Державне агентство з технічного регулювання у містобудуванні України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань технічного регулювання у сфері містобудування. Представник позивача вважає, що враховуючи, масштабне реформування в галузі містобудування та створення нових органів державної влади, що стануть правонаступником прав та обов'язків Державної архітектурно-будівельної інспекції України, необхідно зупинити провадження у данні справі відповідно до ст.236 КАС України до завершення ліквідаційної процедури Державної архітектурно-будівельної інспекції України та встановлення її правонаступника.
Розглянувши клопотання представника позивача про зупинення провадження, суд дійшов наступного.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб'єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.
Суд встановив, що постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2020 року № 218 «Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» постановлено ліквідувати Державну архітектурно-будівельну інспекцію (пункт 1 постанови) та утворити Державну сервісну службу містобудування України як центральний орган виконавчий влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад і територій (пункт 2 постанови).
Цією ж постановою установлено, що Державна архітектурно-будівельна інспекція продовжує здійснювати повноваження та функції до завершення здійснення заходів з утворення Державної сервісної служби містобудування України.
Таким чином, з огляду на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 13 березня 2020 року № 218 «Про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» передбачено продовження Державною архітектурно-будівельною інспекцією здійснення своїх повноважень та функцій до завершення здійснення заходів з утворення Державної сервісної служби містобудування України, підстави для зупинення провадження у цій справі, які передбачені пунктом 1 частини 1 статті 236 КАС України відсутні.
Крім цього, суд звертає увагу на те, що відповідно до пункту 1 частини 1 статті 236 КАС України необхідною умовою для зупинення провадження у справі з передбачених ним підстав є, зокрема, ліквідація суб'єкта владних повноважень, який був стороною у справі.
Постановою Кабінету Міністрів України № 1074 від 20 жовтня 2011 року затверджено Порядок здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - Порядок № 1074).
Відповідно до пункту 1 Порядку № 1074 цей Порядок визначає механізм здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів. Дія цього Порядку поширюється на центральні органи виконавчої влади із спеціальним статусом та їх територіальні органи, крім випадків, коли Конституцією та законами України визначені інші особливості порядку їх утворення, реорганізації або ліквідації.
Згідно із пунктом 5 Порядку № 1074 орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.
Відповідно до частини першої статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Частиною п'ятою цієї ж статті передбачено, що юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 01.10.2020 №160654289929 Державна архітектурно-будівельна інспекція України перебуває у стані припинення (запис № 10701100016047267 від 20 березня 2020 року). Запис про ліквідацію Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутній (т.2 а.с.181-184).
За таких обставин, суд доходить висновку, що відсутня необхідна умова для зупинення провадження у справі, яка передбачена пунктом 1 частини 1 статті 236 КАС України, а тому в задоволенні клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі належить відмовити.
Керуючись статтями 236, 248 КАС України, суд
У задоволенні клопотання представника позивача Козлової Вікторії про зупинення провадження у справі №360/739/20 за адміністративним позовом Державної архітектурно-будівельної інспекції України до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про знесення самочинно збудованого об'єкта - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили негайно та оскарженню окремо від судового рішення прийнятого за наслідками розгляду справи по суті не підлягає.
СуддяН.М. Басова