30 вересня 2020 року м. Київ 320/8923/20
Суддя Київського окружного адміністративного суду Головенко О.Д., розглянувши позовну заяву Суб'єкта виборчого процесу ОСОБА_1 до Коцюбинської селищної територіальної виборчої комісії Бучанського району про визнання протиправним та скасування постанови,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся Суб'єкт виборчого процесу ОСОБА_1 з позовом до Коцюбинської селищної територіальної виборчої комісії Бучанського району та просить суд:
визнати протиправною та скасувати постанову Коцюбинської селищної територіальної виборчої комісії Бучанського району Київської області від 25.09.2020 № 28 щодо реєстрації кандидатів у депутати Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області, включених до переліку кандидатів Політичною партією "НОВІ ОБЛИЧЧЯ".
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст. 160, 161 та 172 КАС України та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень ст. 12, 257 КАС України, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін.
Даний спір виник щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом, та відповідно до ст. 273 КАС України належить до компетенції адміністративних судів і підлягає розгляду Київським окружним адміністративним судом.
Особливості розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ визначені параграфом 2 Глави 11 КАС України.
Зокрема, згідно з положеннями ст. 268 КАС України у справах, визначених ст. 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур'єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв'язку.
Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.
Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.
Відповідно до ст. 269 КАС України у справах, визначених ст. 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив).
Копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.
Крім того, у якості третьої особи позивачем вказана Політична партія «НОВІ ОБЛИЧЧЯ», оскільки спірне рішення прямо впливає на їх права та обов"язки.
Частиною 2 ст. 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
З урахуванням того, що позивачем оскаржується постанова про реєстрацію кандидатів у депутати Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області, включених до переліку кандидатів у депутати від Київської обласної партійної організації Політичної партії «НОВІ ОБЛИЧЧЯ», то на думку суду зазначена політична партія має бути залучена до розгляду в справу у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Крім того судом встановлено, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.09.2020 у справі № 320/8887/20 за позовом Кандидата у депутати Коцюбинської селищної ради Бочанського району Київської області ОСОБА_2 до Коцюбинської селищної територіальної виборчої комісії Бучанського району, третя особа Політичної партії «НОВІ ОБЛИЧЧЯ» про визнання протиправною та скасування постанови № 28 від 25.09.2020 Коцюбинської селищної територіальної виборчої комісії Бучанського району Київської області про реєстрацію кандидатів у депутати Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області, включених до переліку кандидатів у депутати від Київської обласної партійної організації Політичної партії «НОВІ ОБЛИЧЧЯ» відкрито провадження та призначено розгляд справи о 12:00 год. на 01.10.2020.
Предметом розгляду адміністративних справ № 320/8887/20 та № 320/8923/20 є визнання протиправною та скасування постанови № 28 від 25.09.2020 щодо реєстрації кандидатів у депутати Коцюбинської селищної ради Бучанського району Київської області, включених до переліку кандидатів у депутати від Київської обласної партійної організації Політичної партії «НОВІ ОБЛИЧЧЯ».
Отже, вказані справи стосуються одного предмета доказування.
Відповідно до ч. ч. 1 - 3 ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Суд з урахуванням положень ч. 1 цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами:
одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;
одного й того самого позивача до різних відповідачів;
різних позивачів до одного й того самого відповідача.
Об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.
Враховуючи приписи даної статті, суд вважає, що об'єднання даних адміністративних справ в одне провадження для спільного розгляду і вирішення є доцільним, оскільки позовні вимоги позивачів по вказаним справам однорідні за змістом та пред'явлені до одного і того ж відповідача.
У зв'язку з цим, суд дійшов висновку про доцільність об'єднання адміністративних справ № 320/8887/20 та № 320/8923/20 в одне провадження.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись ст. 49, 171, 172, 243, 248, 257, 259-262 КАС України, суд
1.Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження.
2.Залучити до участі у справі Політичну партію «НОВІ ОБЛИЧЧЯ» в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
3.Справи № 320/8887/20 та № 320/8923/20 - об'єднати для спільного розгляду в об'єднаному провадженні.
4.Присвоїти об'єднаному провадженню № 320/8887/20.
5.Призначити судове засідання на 01 жовтня 2020 року о 12:00 год.
Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під'їзд, 10-й поверх).
6.Повідомити відповідача та інших учасників справи щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур'єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв'язку.
7.Копію позовної заяви та доданих до неї документів направити відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надати для ознайомлення в судовому засіданні.
8.Запропонувати відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву разом із посиланнями на докази у справі до 11:00 год. 01 жовтня 2020 року.
9.Зобов"язати позивача подати до суду:
належним чином завірену копію постанови від 23.09.2020 № 10 про реєстрацію кандидата на посаду Коцюбинської селищної голови Бучанського району Київської області, висунутої на Зборах Київською обласною організацією Політичної партії "УДАР".
10.Зобов"язати відповідача подати до суду:
належним чином завірену копію протоколу засідання Коцюбинської селищної територіальної виборчної комісії, який підтверджує, що станом на 23:43 год. у відповідача було відсутнє повідомлення про проведення конференції Політичної партії «НОВІ ОБЛИЧЧЯ»;
належним чином завірену копію журналу реєстрації вхідної документації Коцюбинської селищної територіальної виборчої комісії;
11.Зобов"язати третью особу подати до суду:
належним чином завірену копію протоколу конференції Політичної партії «НОВІ ОБЛИЧЧЯ» від 23.09.2020.
12.Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову .
13.Витребувані докази надати суду у строк до 11:00 год. 01 жовтня 2020 року.
14.Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації у справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
15.Повідомити виборчу комісію, комісію вищого рівня та Центральну виборчу комісію про надходження позову та постановлену судом ухвалу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Головенко О.Д.