ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"01" жовтня 2020 р. справа № 300/1488/20
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Могили А.Б.,
за участі:
секретаря судового засідання Фолизюк Р.В.,
представників позивачів Кажука В.Б., Мумінова А.М.,
представника відповідача Шиманської Н.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду клопотання ОСОБА_1 про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державну регуляторну службу України в справі за її позовом до Вигодської селищної ради про визнання протиправним та нечинним рішення №25 від 26.02.2020,-
ОСОБА_1 звернулася в суд із позовною заявою до Вигодської селищної ради про визнання протиправним та нечинним рішення №25 від 26.02.2020 "Про проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку".
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.07.2020 відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Постановою Кабінету Міністрів України "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" за №211 від 11.03.2020, та подальшими змінами до неї, на усій території України установлено карантин.
Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" №540-ІХ від 30.03.2020 доповнено Кодекс адміністративного судочинства України пунктом 3 розділу VI.
Процесуальні строки в даній справі продовжені в силу дії пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України.
На адресу суду від відповідача Вигодської селищної ради 20.07.2020 надійшов відзив на позовну заяву, від позивача ОСОБА_1 27.07.2020 надійшла відповідь на відзив.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.09.2020 в задоволенні клопотання Вигодської селищної ради про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Нова Долина», відмовлено. Ухвалено розгляд справи здійснювати в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
ОСОБА_1 подано клопотання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державну регуляторну службу України. Позивач вказує, що листом Державної регуляторної служби України від 10.08.2020 № 5658/0/20-20 Вигодській селищній раді наголошено на необхідності вилучення пунктів 2 та 3 рішення від 11.04.2019 № 32-4/2019 «Про організацію управління та утримання багатоквартирних будинків у Вигодській селищній раді» у зв'язку із невідповідністю вимогам Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Відповідно до позовної заяви, позивач оспорює рішення Виконавчого комітету "Вигодської селищної ради" від 26.02.2020 №25 "Про проведення конкурсу з призначення багатоквартирного будинку", вважаючи, що виконавчим комітетом оголошено та проведено конкурс з визначення (призначення) управителя багатоквартирного будинку з порушенням процедури визначеної законодавством України.
Таким чином, необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
Згідно Положення про Державну регуляторну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.12.2014 № 724 Державна регуляторна служба України (ДРС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і який реалізує державну регуляторну політику, політику з питань нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, ліцензування та дозвільної системи у сфері господарської діяльності та дерегуляції господарської діяльності.
ДРС є спеціально уповноваженим органом з питань ліцензування та дозвільної системи у сфері господарської діяльності (пункт 1 Положення № 724).
Пунктом 3 Положення № 724 встановлено, що основними завданнями Державної регуляторної служби України є: реалізація державної регуляторної політики, політики з питань нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, ліцензування та дозвільної системи у сфері господарської діяльності; координація дій органів виконавчої влади, інститутів громадянського суспільства і підприємництва з питань дерегуляції господарської діяльності.
В судовому засіданні представниками позивача не доведено як судове рішення в даній справі може вплинути на права або обов'язки Державної регуляторної служби України з врахуванням завдань, що на неї покладено.
З врахуванням зазначеного, в задоволенні клопотання про залучення Державної регуляторної служби України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача слід відмовити.
Керуючись статтями 49, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
В задоволенні клопотання позивача про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Державну регуляторну службу України, відмовити.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду прийнятого за результатом розгляду справи.
Суддя /підпис/ Могила А.Б.