про зупинення провадження у адміністративній справі
25 вересня 2020 рокум. Ужгород№ 260/491/19
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Гебеш С. А.
при секретарі судових засідань - Жирош С.Ю
та осіб, що беруть участь у справі:
представника позивача - Кривка М.В.
представника відповідача - Малюга О.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання відповідача про зупинення провадження у адміністративній справі за позовною заявою Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Закарпатгаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови, -
Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "3акарпатгаз" звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг від 26.03.2019 року №429 про накладення штрафу за порушення ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу та здійснення заходів державного регулювання.
В ході розгляду даної адміністративної справи представником відповідача заявлено клопотання про зупинення провадження у даній справі до остаточного вирішення Великою Палатою Верховного Суду справи № 161/118000/19.
Дане клопотання мотивоване тим, що вирішення даної справи неможливе до остаточного вирішення вищевказаної справи. Неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову є предметом дослідження в іншій справі і рішення у цій справі безпосередньо впливатиме на вирішення спору.
У судовому засіданні представник відповідача заявлене клопотання про зупинення провадження у справі підтримав та просив суд таке задоволити.
Представник позивача проти заявленого клопотання заперечив, просив суд відмовити у задоволенні такого, вказав на те, що Висновки Верховного Суду викладені в Ухвалі від 16 червня 2020 року по справі № 161/11800/19 не стосуються взагалі предмету спору у даній справі № 260/491/19.
Розглянувши подані документи, заслухавши думку представників сторін з приводу заявленого представником відповідача клопотання щодо зупинення провадження у даній справі, суд приходить до наступних висновків.
Відповідно до п.3 ч.1 ст. 236 КАС України встановлено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Так, суд вказує на те, що предметом розгляду в даній адміністративній справі є визнання протиправною та скасування постанови НКРЕКП від 26 березня 2019 року № 429 про накладення штрафу за порушення ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу у розмірі 850 000,00 грн.
Дана постанова винесена за на підставі акту перевірки, відповідно до якого позивач порушив п. 2.1 глави 2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, затверджених Постановою НКРЕКП № 201 щодо здійснення господарської діяльності з розподілу природного газу з дотриманням вимог Закону України "Про ринок природного газу" та вимог глави 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем у частині визначення фактичного об'єму споживання природного газу по об'єкту побутового споживача між оператором ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника природного газу з урахуванням вимог Кодексу.
У справі № 161/11800/19 Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду дійшов наступного висновку - "Таким чином, оскільки дія Методики № 116 у цілому не поширюється на побутових споживачів, тому її положення, зокрема коефіцієнт приведення до стандартних умов, які містяться у додатках Методики № 116 не можуть бути застосовані операторами ГРМ при розрахунках фактично використаних побутовими споживачами об'ємів природного газу".
Даний висновок має істотне значення для розгляду цієї справи, так як розрахунки за послуги з газопостачання можуть проводитися на підставі даних про об'єм газу, визначений споживачем та оператором ГРМ за підсумками місяця відповідно до умов договору розподілу природного газу, укладеного між побутовими споживачами та оператором ГРМ, або за плановою величиною середньомісячного споживання в опалювальний та міжопалювальний періоди.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про можливість задоволення клопотання представника відповідача та зупинення провадження в адміністративній справі № 260/491/19 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 161/11800/19 (Провадження № 14-119цс20), яка перебуває на розгляді Великої Палати Верховного Суду.
Враховуючи вищевикладене та керуючись п. 3 ч. 1 ст. 236, ст.ст., 243, 248, 256,КАС України, суд, -
1. Провадження у справі 260/491/19 за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Закарпатгаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови - зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у справі № № 161/11800/19 (Провадження № 14-119цс20), яка перебуває на розгляді Великої палати Верховного Суду.
2. Копію ухвали (надати) направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 30 вересня 2020 року.
Суддя Гебеш С.А.