про залишення позовної заяви без руху
30 вересня 2020 року м. Житомир справа № 240/16874/20
категорія 105000000
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Капинос О.В., перевіривши дотримання вимог законодавства при подачі позовної заяви Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області до Богунський відділ державної виконавчої служби у місті Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) про визнання протиправною постанову,
встановив:
Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області звернулося до суду з позовом до Богунського відділу державної виконавчої служби у місті Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) про визнання протиправною та скасування постанови від 30.06.2020 у виконавчому провадженні ВП №58432143 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області штрафу в розмірі 5100,00 гривень за невиконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 06.02.2020 у справі №240/11798/19.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.
При вирішенні питання про прийняття позовної заяви до провадження, досліджуючи зміст та обґрунтованість позовної заяви та наданих документів до позовної заяви, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.
Частиною 2 статті 161 КАС України встановлено, що суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Всупереч вищезазначеним вимогам, Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області не додало до позовної заяви доказів надсилання Богунському відділу державної виконавчої служби у місті Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) рекомендованим листом з повідомленням про вручення копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Крім того, позовна заява підписана начальником Головного управління Іваном Заінчковським, проте доказів на підтвердження його повноважень до позову не надано.
Згідно ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Пунктом 1 ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" № 3674-VI (далі - Закон), встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою судовий збір складає 0,3 розміру прожиткового мінімум встановленого для працездатних осіб.
Позивачем до позову надано платіжне доручення №1811 від 16.07.2020 на суму 2102,00 грн.
Разом з тим, додане до позовної заяви платіжне доручення №1811 від 16.07.2020 на суму 2102,00 грн. не може бути доказом сплати судового збору по вказаному позову, так як, згідно даних автоматизованої системи документообігу та виписки про зарахування судового збору до спеціального фонду державного бюджету України, судовий збір за вказаним документом був сплачений в іншій адміністративній справі (№240/11283/20).
Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір", сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі повернення заяви або скарги.
Тобто, позивач не позбавлений права в подальшому звернутися до суду з заявою про повернення судового збору у справі № 240/11283/20.
Якщо суд відкриє провадження у справі № 240/16874/20 за платіжним доручення №1811 від 16.07.2020, а в подальшому позивач в справі № 240/11283/20 подасть заяву про повернення їй судового збору (який відповідно до чинного законодавства буде повернуто), то існує фактор ризику розгляду справи з порушенням вимог КАС України, а саме без сплати судового збору.
Таким чином, у матеріалах позовної заяви відсутній доказ сплати судового збору при зверненні з даним позовом на суму 2102,00 грн., а отже вона не відповідає вимогам ст.161 КАС України.
Крім того, обгрунтовуючи поважність причин пропуску звернення до суду з позовом позивач посилається на те, звертався до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом про оскарження спірної постанови, який ухвалою від 16.09.2020 було повернуто, у зв"язку з неусуненням недоліків позовної заяви.
На підтвердження своїх доводів, жодного доказу позивачем не надано.
Відповідно до частин 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовну заяву необхідно залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом надання до суду:
- доказів надсилання Богунському відділу державної виконавчої служби у місті Житомирі Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) рекомендованим листом з повідомленням про вручення копії позовної заяви та доданих до неї документів;
- доказів на підтвердження викладених у клопотанні про поновлення строку звернення до суду з позовом доводів;
- доказів на підвтердження поноважень начальника управління, що підписав позов;
- доказу (оригіналу квитанції) сплати судового збору в сумі 2102,00 гривень.
Платіжні реквізити для сплати судового збору:
Отримувач коштів: Житомирська міська отг 22030101
Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38035726
Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)
Код банку отримувача (МФО): 899998
Рахунок отримувача: UA048999980313181206084006797
Код класифікації доходів бюджету: 22030101.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України,
ухвалив:
Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишити без руху.
Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.
У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя О.В. Капинос