Україна
Донецький окружний адміністративний суд
30 вересня 2020 р. Справа №200/11324/19-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Ушенка С.В., розглянувши в порядку загального позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства «ДОНРИБКОМБІНАТ» (ЄДРПОУ 00476625; 84173, Донецька область, с. Мирне) до Головного управління ДПС у Донецькій області (ЄДРПОУ 43142826; 87500, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
В провадженні Донецького окружного адміністративного суду знаходиться зазначена адміністративна справа.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2019 року вирішено розглядати адміністративну справу за правилами загального позовного провадження. Підготовче судове засідання призначене на 12 грудня 2019 року.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2019 року позовну заяву залишено без розгляду.
Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2020 року замінено відповідача у справі на Головне управління ДПС у Донецькій області.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2020 року апеляційну скаргу задоволено частково, ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2019 року скасовано, справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02.03.2020 адміністративну справу № 200/11324/19-а прийнято до провадження. Підготовче засідання призначено на 19.03.2020.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19.03.2020 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 09 квітня 2020 року.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09.04.2020 провадження у справі зупинено до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів, встановлених у зв'язку із оголошенням в Україні 12 березня 2020 року карантину.
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (далі - Постанова № 641) з 1 серпня до 31 серпня 2020 р. на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 “Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2”, та від 20 травня 2020 р. № 392 “Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2”.
Пунктом 2 Постанови № 641 встановлено, що залежно від епідемічної ситуації в регіоні або окремих адміністративно-територіальних одиницях регіону встановлюється “зелений”, “жовтий”, “помаранчевий” або “червоний” рівень епідемічної небезпеки поширення COVID-19.
Рівень епідемічної небезпеки встановлюється за результатом оцінки епідемічних показників та визначається рішенням Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, яке розміщується на офіційному інформаційному порталі Кабінету Міністрів України (Пункт 3 Постанови № 641).
Підпунктом 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 26.08.2020 №760 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України», у постанові Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020р. № 641 “Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2” - із змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 12 серпня 2020 р. № 712 і від 27 серпня 2020 р. № 757: у пункті 1 цифри і слово “31 серпня” замінено цифрами і словом “31 жовтня”;
З аналізу зазначених норм, суд приходить до висновку щодо продовження Кабінетом Міністрів України дії карантину на всій Території України до 31 жовтня 2020 року.
Протоколом № 33 Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій встановлено, що з 00:00 28.09.2020 місту Слов'янськ Донецької області встановлено «жовтий» рівень епідемічної небезпеки поширення COVID-19.
Пунктом 12 Постанови № 641 встановлено, що на території регіону (адміністративно-територіальної одиниці), на якій установлено “жовтий” рівень епідемічної небезпеки, додатково до протиепідемічних обмежень, установлених для “зеленого” рівня епідемічної небезпеки, забороняється:
1) відвідування сторонніми особами установ і закладів соціального захисту, в яких тимчасово або постійно проживають/перебувають громадяни похилого віку, ветерани війни і праці, особи з інвалідністю, особи із стійкими інтелектуальними або психічними порушеннями, установ і закладів, що надають соціальні послуги сім'ям/особам, які перебувають у складних життєвих обставинах, крім установ і закладів, які надають соціальні послуги екстрено (кризово);
2) діяльність хостелів;
3) роботу після 24-ї та до 7-ї години суб'єктів господарювання з надання послуг громадського харчування без організації дозвілля (ресторанів, кафе, барів, закусочних, їдалень, кафетеріїв, буфетів тощо), крім діяльності з надання послуг громадського харчування із здійсненням адресної доставки замовлень та замовлень на винос.
З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що встановлені у місті Слов'янську чинним законодавством карантинні обмеження не перешкоджають подальшому розгляду справи.
Пунктом 8 частини 3 ст. 2 КАС України визначено, що основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, розумність строків розгляду справи судом.
Відповідно до ч. 1 ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Таким чином, провадження у даній справі підлягає поновленню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 237, 243, 248, 256, 262, 291 КАС України, -
Поновити провадження в адміністративній справі № 200/11324/19-а.
Призначити судове засідання по справі № 200/11324/19-а на 08 жовтня 2020 року об 11-30 год.
Явка учасників справи у судове засідання є обов'язковою.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.
Суддя Ушенко С.В.