01 жовтня 2020 року Справа №160/12059/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рищенка А.Ю., розглянувши питання щодо невиконання Марганецькою міською територіальною виборчою комісією Нікопольського району Дніпропетровської області ухвали суду від 30.09.2020 в частині витребування доказів по адміністративній справі № 160/12059/20 за позовом Марганецького міського осередка Партії захисників Вітчизни до Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Дніпропетровська обласна організація політичної партії "Слуга народу" про визнання протиправною та скасування постанови,-
О 08 годині 00 хвилин 30.09.2020 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Марганецького міського осередка Партії захисників Вітчизни, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною та незаконною і скасувати постанову № 42 від 26.09.2020 року (11 год. 40 хв.) Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області "Про реєстрацію кандидатів у депутати Марганецької міської ради включених до єдиного та територіального виборчих списків кандидатів у депутати від Дніпропетровської обласної організації політичної партії "Слуга народу" на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року".
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.09.2020 було відкрито провадження у справі № 160/12059/20 та витребувано від Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області належним чином засвідчені копії для долучення до матеріалів справи та оригінали для огляду в судовому засіданні наступних документів:
- усіх поданих Дніпропетровською обласною організацією політичної партії "Слуга народу" документів для реєстрації кандидатів у депутати Марганецької міської ради Нікопольського району Дніпропетровської області;
- протоколу засідання територіальної виборчої комісії, на якому прийнято оскаржуване рішення;
- постанови № 42 від 26.09.2020.
Як свідчить зміст заяви "Про реєстрацію кандидатів в депутати Марганецької міської ради включених до єдиного та територіального виборчих списків кандидатів в депутати Дніпропетровської Обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ» на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року" від 24.09.2020 було надано документи в кількості 168 аркушів, зокрема, і рішення конференції Дніпропетровської Обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ» про висування кандидатів у депутати Марганецької міської ради Нікопольського району Дніпропетровської області від 20.09.2020.
Витребувані документи необхідно було надати в строк до 09 год. 00 хв. 01.10.2020.
Зазначена ухвала суду була направлена відповідачу засобами електронного зв'язку 30.09.2020 об 11:27.
У судовому засіданні призначеному на 10 год. 00 хв. 01.10.2020 представником відповідача було надано до суду копію заяви Дніпропетровської Обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ» про реєстрацію кандидатів у депутати разом з єдиним виборчим списком та територіальними виборчими списками.
Крім того, під час судового засідання представником відповідача було зазначено про неможливість надати витребувані документи.
Разом з тим, після надання представником позивача до суду засвідченої копії рішення конференції Дніпропетровської Обласної організації ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ» про висування кандидатів у депутати Марганецької міської ради Нікопольського району Дніпропетровської області від 20.09.2020, представник відповідача надав суду копію означеного рішення, що на думку суду свідчить про приховування документів та умисне невиконання представником відповідача ухвали суду від 30.09.2020.
Вказані обставини підтверджуються матеріалами справи та судовим рішенням у справі № 160/12059/20.
Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Відповідно до ст. 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
В той же час, не зважаючи на викладене Марганецькою міською територіальною виборчою комісією Нікопольського району Дніпропетровської області було проігноровано вимоги Конституції України та Законів України та не виконано рішення суду.
Умисне невиконання рішення суду (ухвали від 30.09.2020) є ознакою складу злочину передбаченого ст. 382 КК України.
Частиною 1 ст. 249 КАС України передбачено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Відповідно до ч. 9 ст. 249 КАС України, окрема ухвала стосовно порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, надсилається прокурору або органу досудового розслідування, які повинні надати суду відповідь про вжиті ними заходи у визначений в окремій ухвалі строк. За відповідним клопотанням прокурора або органу досудового розслідування вказаний строк може бути продовжено.
Враховуючи, що обов'язкове виконання рішень суду є одним із основних принципів закріплених Конституцією України, а невиконання рішення суду тягне за собою відповідальність передбачену, установлену законом, суд вважає необхідним направити окрему ухвалу до Дніпропетровської обласної прокуратури, Головного управління Національної поліції України в Дніпропетровській області для відома та вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
Керуючись ст.ст. 248, 249, 256, 294, 370 КАС України, суд,-
Надіслати окрему ухвалу щодо можливого порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення передбаченого ст. 382 КК України (невиконання судового рішення) головою Марганецької міської територіальної виборчої комісії Нікопольського району Дніпропетровської області - Медяник Іриною Федорівною до Дніпропетровської обласної прокуратури, Головного управління Національної поліції України в Дніпропетровській області.
Зобов'язати Дніпропетровську обласну прокуратуру та Головне управління Національної поліції України в Дніпропетровській області у десятиденний строк з моменту отримання копії ухвали надати суду відповідь про вжиті ними заходи.
Ухвалу суду направити до Центральної виборчої комісії України до відома.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.
Повний текст ухвали суду складено та підписано 01 жовтня 2020 року.
Суддя А. Ю. Рищенко