м. Вінниця
01 жовтня 2020 р. Справа № 120/5326/20-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Бошкової Юлії Миколаївни,
суддів: Віятик Наталії Володимирівни,
Томчука Андрія Валерійовича,
розглянувши у письмовому порядку за правилами загального позовного провадження матеріали справи
за позовом: Вінницької обласної організації політичної партії "Наш край"
до: Немирівської міської територіальної виборчої комісії Вінницького району Вінницької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 , як кандидата у депутати Немирівської міської ради від Вінницької обласної організації політичної партії "Українська стратегія Гройсмана", Вінницька обласна організація політичної партії "Українська стратегія Гройсмана"
про: визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинити дії
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Вінницької обласної організації політичної партії "Наш край" до Немирівської міської територіальної виборчої комісії Вінницького району Вінницької області у якому просить:
- визнати протиправною та скасувати постанову №10 від 26 вересня 2020 року Немирівської міської територіальної виборчої комісії «Про реєстрацію кандидатів у депутати Немирівської міської ради Вінницького району Вінницької області, включених до єдиного та територіальних виборчих списків кандидатів у депутати Вінницької обласної організації політичної партії «Українська стратегія Гройсмана», на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року в частині реєстрації ОСОБА_1 кандидатом у депутати Немирівської міської ради Вінницького району Вінницької області висунуту Вінницькою обласною організацією політичної партії «Українська стратегія Гройсмана» у територіальному виборчому окрузі №1;
- зобов'язати Немирівську міську територіальну виборчу комісію здійснити відмову в реєстрації ОСОБА_1 кандидатом в депутати Немирівської міської ради Вінницького району Вінницької області висунуту Вінницькою обласною організацією політичної партії «Українська стратегія Гройсмана» у територіальному виборчому окрузі №1.
Позовні вимоги мотивовані протиправними діями відповідача, які полягають у безпідставній реєстрації ОСОБА_1 кандидатом у депутати від Вінницької обласної організації політичної партії "Українська стратегія Гройсмана", так вона є керівником та членом іншої партії. Крім того, позивач вказує, що оскаржувана постанова не відповідає вимогам п. 9.7 Порядку організації роботи та ведення діловодства виборчих комісій з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів, затвердженого Постановою центральної виборчої комісії № 173 від 10.08.2020 року. На думку позивача, оскаржувана постанова є протиправною, а тому підлягає скасуванню.
Ухвалою суду від 30.09.2020 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, з урахуванням особливостей, встановлених ст. 268 - 272, 273 КАС України. Цією ж ухвалою визначено здійснювати розгляд даної справи згідно з ч. 7 ст. 31 КАС України колегією у складі трьох суддів.
Відповідно до протоколу автоматичного визначення складу колегії суддів від 30.09.2020 року для розгляду цієї справи сформовано колегію суддів у складі головуючої судді Бошкової Юлії Миколаївни, суддів - Віятик Наталії Володимирівни та Томчука Андрія Валерійовича.
Ухвалою суду від 30.09.2020 року призначено підготовче судове засідання у справі на 01.10.2020 року о 15.00 год.; залучено до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 , як кандидата у депутати Немирівської міської ради від Вінницької обласної організації політичної партії "Українська стратегія Гройсмана" та Вінницьку обласну організацію політичної партії "Українська стратегія Гройсмана"; витребувано у Вінницької обласної організації політичної партії "Наш край" - статут Немирівської районної партійної організації політичної партії "Наш край" (остання його редакція), статут Вінницької обласної організації політичної партії "Наш край" (остання редакція); витребувано у Немирівської міської територіальної виборчої комісії Вінницького району Вінницької області - усі документи, які стали підставою для прийняття постанови № 10 від 26.09.2020 року "Про реєстрацію кандидатів у депутати Немирівської міської ради Вінницького району Вінницької області, включених до єдиного та територіальних виборчих списків кандидатів у депутати Вінницької обласної органцізації політичної партії "Українська стратегія Гройсмана"", на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року" в частині реєстрації ОСОБА_1 кандидатом у депутати Немирівської міської ради Вінницького району Вінницької області, висунуту Вінницькою обласною органцізацією політичної партії "Українська стратегія Гройсмана"; витрбувано у Вінницької обласної організації політичної партії "Українська стратегія Гройсмана" - статут Вінницької обласної організації політичної партії "Українська стратегія Гройсмана", відомості щодо членства ОСОБА_1 у Вінницькій обласній організації політичної партії "Українська стратегія Гройсмана".
01.10.2020 головою Вінницької обласної організації політична партія "Наш край" подано заяву про залишення позовної заяви без розгляду (вх. № 29622).
Предстаник позивача та третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Вінницька обласна організація політичної партії "Українська стратегія Гройсмана" у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили.
Предстаник відповідача та третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Літовчук Лілія Анатоліївна, як кандидат у депутати Немирівської міської ради від Вінницької обласної організації політичної партії "Українська стратегія Гройсмана" у судове засідання також не з'явились, однак подали клопотання про розгляд справи за їх відсутності.
Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Відтак, суд, керуючись ч.9 ст. 205 КАС України, вважає за можливе розглянути справу за відсутності представників сторін.
Розглянувши заяву Вінницької обласної організації політична партія "Наш край" про залишення позову без розгляду, суд зважає на таке.
Підстави та порядок залишення позову без розгляду визначені статтею 240 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).
Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.
Разом з тим, приписами частини 2 статті 240 КАС України передбачено, що заява про залишення позову без розгляду може бути подана лише до початку розгляду справи по суті.
Зважаючи на подану позивачем заяву та враховуючи те, що розгляд справи по суті судом не розпочато, колегія суддів доходить висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду.
Відповідно до частини 3 статті 240 КАС України про залишення позову без розгляду у справі суд постановляє ухвалу.
Керуючись ст.ст. 240, 268-273 КАС України суд, -
Заяву Вінницької обласної організації політична партія "Наш край" про залишення позову без розгляду задовольнити.
Позовну заяву Вінницької обласної організації політична партія "Наш край" до Немирівської міської територіальної виборчої комісії Вінницького району Вінницької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 , як кандидата у депутати Немирівської міської ради від Вінницької обласної організації політичної партії "Українська стратегія Гройсмана", Вінницька обласна організація політичної партії "Українська стратегія Гройсмана" про визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинити дії залишити без розгляду.
Ухвала суду може бути оскаржено до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтями 272, 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двох днів з дня його проголошення.
Головуючий суддя Бошкова Юлія Миколаївна
Судді Віятик Наталія Володимирівна
Томчук Андрій Валерійович