про відмову у закритті провадження у справі
30 вересня 2020 р. м. Чернівці cправа № 600/1504/20-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маренича І.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом, у якому просить :
- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області (далі - відповідач) від 12.08.2020 р. №24-2305/14-20сг "Про відмову у затвердженні документації із землеустрою та наданні у власність земельної ділянки" щодо відведення у власність земельної ділянки, розташованої на території Кліводинської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області, розмір земельної ділянки 2,00 га, кадастровий номер : 7322584500:01:02:0189 із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства та наданні цієї земельної ділянки у власність ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області повторно розглянути питання затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_1 01.03 - земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Кліводинської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області, орієнтований розмір земельної ділянки 2,00 га, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства від 24.02.2020 р. № НОМЕР_1 , кадастровий номер : 7322584500:01:02:0189.
23.09.2020 р. ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі; ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
25.09.2020 р. до суду надійшло клопотання про закриття провадження у справі. Клопотання обґрунтоване тим, що позовні вимоги спрямовані на набуття права власності на земельну ділянку, відтак спір підвідомчий місцевому загальному суду.
Оцінивши доводи клопотання про закриття провадження у справі, суд зазначає наступне.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Згідно зі ст. 4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.
Публічно-правовий спір - спір, у якому:
хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або
хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або
хоча б одна сторона є суб'єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв'язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб'єкта владних повноважень або іншої особи.
Суд врахував, що відповідач є суб'єктом владних повноважень.
Крім того, згідно з усталеною практикою Верховного Суду спори щодо зобов'язання уповноважених державних органів затвердити проект землеустрою та передати земельну ділянку підвідомчі адміністративним судам (наприклад: постанова Великої Палати Верховного Суду від 21 березня 2018 року в справі № 536/233/16-ц). Зокрема, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в постанові від 06.03.2019 у справі №1640/2594/18 висловив аналогічну правову позицію щодо розгляду подібного спору адміністративними судами, яка є обов'язковою для судів нижчих інстанцій на підставі ч.5 ст.242 КАС України.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що клопотання відповідача про закриття провадження у справі є необґрунтованим, і таким, у задоволенні якого необхідно відмовити.
На підставі наведеного та керуючись статтями 238, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. У задоволенні клопотання Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області про закриття провадження в адміністративній справі №600/1504/20-а - відмовити повністю.
2. Копію ухвали направити учасникам спору.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя І.В. Маренич