Справа № 364/920/20
Провадження № 2-о/364/23/20
про відмову у відкритті провадження в справі
29.09.2020 р. суддя Володарського районного суду Київської області Макаренко Л. А., ознайомившись із заявою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ), заінтересована особа: Державне спеціалізоване підприємство «Чорнобильська АЕС» (код ЄДРПОУ 14310862; адреса місцезнаходження: вул. 77-ої Гвардійської дивізії, 7/1, м. Славутич, Київська обл., 07100), про встановлення факту, що має юридичне значення, -
До Володарського районного суду Київської області 24.09.2020 р. надійшла зазначена заява представника ОСОБА_1 за довіреністю ОСОБА_2 (довіреність від 19.04.2019 р.), заінтересована особа: Державне спеціалізоване підприємство «Чорнобильська АЕС», про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме: просить суд встановити факт того, що Заявник у період з 08.05.1987 р. до 31.12.1987 р. виконував роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування служби Цивільної оборони. Встановлення такого факту необхідне Заявникові, як зазначено в заяві, для отримання статусу інваліда війни згідно з пунктом 9 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Під час ознайомлення з матеріалами зазначеної заяви судом встановлено відсутність підстав для відкриття провадження з огляду на таке.
Питання щодо визначення статусу осіб, які належать до осіб з інвалідністю внаслідок війни, визначено статтею 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», пункт 9 якої відносить до таких осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали особами з інвалідністю внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.
Згідно з роз'ясненням пункту 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 р. № 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» (з подальшими змінами) не можуть розглядатися судами заяви про встановлення фактів належності до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, до інвалідів війни; відмова відповідного органу в установленні такого факту може бути оскаржена заінтересованою особою до суду в порядку, передбаченому главою 31-А ЦПК «Скарги на рішення, дії або бездіяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб» (в редакції за станом на 25.05.1998 р.).
На думку суду, встановлення факту того, що ОСОБА_1 у певний період виконував роботи з ліквідації аварії на ЧАЕС у складі невоєнізованого формування служби Цивільної оборони, є складовою процесу надання йому статусу інваліда війни, для якого визначений позасудовий порядок, що здійснюють спеціально уповноважені на це органи, а саме: передбачено звернення особи, яка претендує на надання відповідного статусу, до уповноваженого органу, а в разі відмови в наданні такого статусу - особа має право звертатися до суду для оскарження рішення, в тому числі щодо встановлення названого вище факту, що дає право на визнання його інвалідом війни. Розгляд такої заяви судом є фактично перебиранням на себе органом судової влади функції, яку покладено на спеціально уповноважений орган, що має відповідну компетенцію.
З урахуванням наведеного порушене у заяві представника ОСОБА_1 питання не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Такий висновок суду ґрунтується також на відповідній судовій практиці Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду з розгляду подібної категорії справи (зокрема, постанова від 07.08.2019 р. у справі № 826/11163/18). Аналогічний правовий висновок щодо встановлення факту, що має юридичне значення, для встановлення статусу учасника бойових дій на підставі згаданого вище Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 03.07.2019 р. у справі № 233/2929/17.
Крім того, за даними документообігу Володарського районного суду Київської області встановлено, що ухвалою цього суду від 08.09.2020 р. було закрито провадження у цивільній справі за заявою цього ж самого Заявника - ОСОБА_1 , поданою цим ж представником ОСОБА_2 ; заінтересована особа: Управління соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області, про встановлення факту, що має юридичне значення, на підставі пункту 1 частини першої статті 255 ЦПК України (справа № 364/724/20, провадження № 2-о/364/17/20) з роз'ясненням, що розгляд такої справи віднесено до юрисдикції адміністративного суду. Предметом розгляду в названій справі також було встановлення факту, що має юридичне значення, а саме: факту того, що Заявник у період з 08.05.1987 р. до 31.12.1987 р. виконував роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування служби Цивільної оборони.
Відповідно до частини третьої статті 294 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, зокрема, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Зважаючи на усе неведене та враховуючи, що порушене у заяві представника ОСОБА_1 питання щодо встановлення факту, що має юридичне значення, для встановлення Заявникові статусу інваліда війни на підставі Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, тому у відкритті провадження в справі слід відмовити.
Керуючись пунктом 1 частини першої статті 186, статями 258-260, 268, 272, 273, 293, 294, 351-354, підпунктом 15.5 пункту 1 розділу XIII ЦПК України, суд -
Відмовити у відкритті провадження в цивільній справі № 364/920/20 за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Державне спеціалізоване підприємство «Чорнобильська АЕС», про встановлення факту, що має юридичне значення, на підставі пункту 1 частини першої статті 186 ЦПК України.
Роз'яснити Заявникові, що розгляд справи віднесено до юрисдикції адміністративного суду.
Копії цієї ухвали суду надіслати Заявникові та його представнику.
Ухвала суду може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Володарський районний суд Київської області протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Ухвала набирає законної сили після закінчення зазначеного строку подання апеляційної скарги, а в разі подання такої скарги - ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Л. А. Макаренко