Коростенський міськрайонний суд Житомирської області
Справа № 279/4609/20
Провадження № 1-кс/279/809/20
"28" вересня 2020 р.
Слідчий суддя Коростенського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , з секретарем ОСОБА_2 , розглянувши у приміщенні суду в м.Коростень скаргу АТ "Державний ощадний банк України" в особі філії-Житомирське обласне управління АТ "Ощадбанк" на бездіяльність Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області, -
Скаржник звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність Коростенського ВП, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обгрунтування скарги зазначено, що 11.08.2020 року близько 13 години 35 хвилин за адресою:м.Коростень, вул.Сосновського, 29 зафіксовано факт пошкодження банкомату АТ "Ощадбанк", який розміщений з фасадної сторони магазину "Чистюля". Банк підозрює, що пошкодив банкомат ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , який в результаті грубого порушення громадського порядку тимчасово припинив нормальну діяльність банку, пошкодивши його майно, яке безпосередньо використовується банком для надання послуг клієнтам банку. В цей же день о 14:42 було повідомлено службу 102 про факт пошкодження банкомату, після чого було складено протокол огляду місця події, працівнику банку надано талон - повідомлення про реєстрацію заяви за №9456. 13.08.2020 року Банком було подано відповідну заяву до Коростенського ВП , яка була зареєстрована 14.08.2020 року за №9599.
4 та 9 вересня 2020 року Банк отримав листи Коростенського ВП зі змісту яких слідує, що повідомлення про злочин розглядались згідно Закону України "Про звернення громадян". Оскільки жодних дій, спрямованих на внесення відомостей до ЄРДР та здійснення досудового розслідування не вчинялось, Банком повторно, 09.09.2020 року, було подано заяву про внесення даних до ЄРДР, однак знову Коростенський ВП проявив бездіяльність та не вніс відомості до ЄРДР.
У зв'язку з цим просить визнати бездіяльність посадових осіб Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення незаконною. Зобов'язати службових осіб Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР по факту пошкодження майна АТ "Ощадбанк".
Представник скаржника скаргу підтримав, про що зазначив в наданій заяві.
Суб'єкт оскарження, будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги, в судове засідання не прибув, про причини неявки не повідомив.
Згідно змісту ст.306 КПК України, якою регламентовано порядок розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування, а саме ч.3 цієї статті - розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов'язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується.
Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідженням матеріалів скарги встановлено наступне.
Бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) у визначений КПК України строк, є видом бездіяльності, оскарження якої допускається відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України.
Статтею 214 КПК України закріплено обов'язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Обов'язок слідчого або прокурора внесення заяви (повідомлення) до ЄРДР не вимагає
оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу
злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, однак подана заява має містити виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно з п.1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016 року №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Аналіз положень частини 5 ст.214 КПК України, яка зазначає зміст відомостей, що вносяться до ЄРДР, дає можливість дійти висновку про те, що особа, яка звернулась з відповідною заявою, зобов'язана викласти в ній обставини таким чином, щоб орган, до якого надійшла така заява, мав можливість переконатись в тому, що дійсно було вчинено кримінальне правопорушення.
Якщо зі звернення особи слідує, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.
Зі змісту заяв, які адресувались начальнику Коростенського ВП слідує, що заявник ставив питання про порушення кримінальної справи. Заяви містили виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення: час, місце, обставини події, підозрювану у вчиненні неправомірних дій особу, однак відомості до ЄРДР внесено не було.
Посилання у відповідях від 04.09.2020 року та від 09.09.2020 року щодо розгляду повідомлень відповідно до Закону України "Про звернення громадян" суперечить Закону, оскільки ст.12 Закону України "Про звернення громадян" вказує на те, що його дія не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним законодавством.
Оскільки Банк подав заяви про вчинення кримінального правопорушення, тому внести відомості про злочин в ЄРДР протягом доби є прямим обов'язком слідчого.
За таких обставин було допущено бездіяльність, яка полягала у невнесені відомостей до ЄРДР та не проведенні розслідування, викладених в повідомленні про кримінальне правопорушення, фактів.
Враховуючи викладене, подана скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 303 306, 307 КПК України, -
Скаргу задовольнити.
Зобов'язати орган досудового розслідування Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою АТ "Державний ощадний банк України" в особі філії - Житомирське обласне управління АТ "Ощадбанк" від 11.08.2020 року, зареєстрованою за №9456 в інформаційно -телекомунікаційній системі "ІП НПУ" та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1