28 вересня 2020 року
м. Київ
справа № 759/18978/19
адміністративне провадження № К/9901/23951/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Радишевської О.Р.,
суддів - Кашпур О.В., Уханенка С.А.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року в справі №759/18978/19 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити дії, застосування заходів впливу,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Департаменту патрульної поліції, у якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просив:
- визнати незаконною бездіяльність щодо невиконання постанови Київського апеляційного суду від 06 березня 2019 року в справі №759/15908/18;
- зобов'язати подати до суду звіт про виконання постанови Київського апеляційного суду від 06 березня 2019 року в справі №759/15908/18;
- застосувати заходи впливу, передбачені частиною другою статті 382 КАС України, у вигляді штрафу в розмірі від 20 до 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Рішенням Святошинського районного суду міста Києва від 24 квітня 2020 року в задоволенні позову відмовлено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року рішення Святошинського районного суду міста Києва від 24 квітня 2020 року скасовано, провадження у справі закрито.
18 вересня 2020 року до Верховного Суду надіслано касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року в справі №759/18978/19.
20 вересня 2020 року до Верховного Суду від ОСОБА_1 надійшла ідентична касаційна скарга на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року в справі №759/18978/19.
Частиною шостою статті 7 КАС передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Відповідно до пункту 5 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.
Застосовуючи аналогію процесу та ураховуючи, що в провадженні Суду є касаційна скарга у справі про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, по якій не постатновлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті касаційного провадження, Суд дійшов висновку про наявність правових підстав для повернення касаційної скарги ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року в справі №759/18978/19, отриманої Судом 20 вересня 2020 року.
Керуючись статтями 169, 240, 332 КАС України, Суд
Повернути касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року в справі №759/18978/19, отриману Верховним Судом 20 вересня 2020 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач: О.Р. Радишевська
Судді: О.В. Кашпур
С.А. Уханенко