28 вересня 2020 року
м. Київ
справа №640/9935/19
адміністративне провадження №К/9901/22639/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Усенко Є.А.,
суддів: Пасічник С.С., Ханової Р.Ф.,
розглянув касаційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві (правонаступник Головного управління ДФС у м . Києві, далі - ГУ ДПС) на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.11.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.07.2020 у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦЕНЕРГОМОНТАЖ ЛТД» до Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправним та скасування наказу,-
Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.11.2019, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.07.2020, позов задоволено.
04.09.2020 ГУ ДПС звернулось до Верховного Суду з касаційною скаргою.
Одночасно відповідач заявив клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження.
На обґрунтування клопотання ГУ ДПС зазначає, що ухвалою Верховного Суду від 01.09.2020 повернуто касаційну скарну на вищезазначені судові рішення. При цьому, касаційна скарга була подана в межах строку на касаційне оскарження, встановленого частиною другою статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України.
Скаржник повторно звернувся до Верховного Суду 04.09.2020 (згідно з поштовим штемпелем на конверті), тобто у стислий та оптимальний строк для усунення недоліків касаційної скарги.
Наведені обставини та процесуальні норми дають підстави для поновлення строку на касаційне оскарження.
Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України подана з дотриманням порядку і строків на касаційне оскарження.
Зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України перевірено.
Відповідно до частини третьої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, зокрема, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.
З огляду на зміст касаційної скарги, підставою касаційного оскарження судових рішень у цій справі відповідачем зазначено пункт 1 частини четвертої статті 328: суд апеляційної інстанції неправильно застосував норми матеріального права та не врахував висновок Верховного Суду, викладений у постановах від 21.02.2019 у справі № 807/2062/17, від 20.02.2018 у справі № 826/1205/16, від 17.04.2018 у справі № 826/12612/17, від 21.02.2020 у справі № 826/17123/18.
Цей довід ГУ ДПС підлягає перевірці під час касаційного провадження.
Довід ГУ ДПС про наявність передбаченої пунктом 2 частини п'ять статті 328 КАС України підстави для касаційного оскарження судових рішень у справі, яка розглянута судом І інстанції за правилами спрощеного провадження (необхідність висловлення Верховним Судом позиції щодо моменту реалізації наказу про проведення перевірки для розвитку права та формування єдиного підходу у правозастосування) є слушним.
Також скаржником подано клопотання про зупинення виконання судових рішень у цій справі у зв'язку з тим, що розгляд цієї справи має преюдиційне значення для справи № 640/23653/19.
Відповідно до частини першої статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.
Доводи ГУ ДПС є обґрунтованими в частині зупинення дії судових рішень, а тому зазначене клопотання підлягає задоволенню.
У зв'язку з утворенням як юридичних осіб публічного права територіальних органів ДПС та реорганізації деяких територіальних органів ДФС шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів ДПС згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 суд допустив процесуальну заміну відповідача відповідно до частини першої статті 52 КАС.
На підставі наведеного та керуючись статтями 52,328, 329-335, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд
Замінити відповідача у справі - Головне управління ДФС у м. Києві на його правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві.
Клопотання Головного управління ДПС у м. Києві про поновлення строку на касаційне оскарження задовольнити.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.11.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.07.2020.
Зупинити дію рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.11.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23.07.2020 до закінчення їх перегляду в касаційному порядку.
Витребувати матеріали справи з Окружного адміністративного суду м. Києва.
Надіслати скаржнику копію цієї ухвали, а іншим учасникам справи - копію касаційної скарги та додані до неї матеріали разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження у справі.
Встановити строк для подання відзиву на касаційну скаргу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями і оскарженню не підлягає.
...........................
...........................
...........................
Є.А. Усенко
С.С. Пасічник
Р.Ф. Ханова ,
Судді Верховного Суду