28 вересня 2020 року
Київ
справа №520/7901/19
адміністративне провадження №К/9901/20484/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Желєзного І.В.,
суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В.,
перевіривши касаційну скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_1
на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2019 року
та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2020 року
у справі №520/7901/19
за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1
до Головного управління Держпраці у Харківській області
про визнання протиправною та скасування постанови,
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держпраці у Харківській області, в якому просив визнати протиправною та скасувати постанову ГУ Держпраці в Харківський області від 06 червня 2019 року № ХК6101/298/НП/АВ/П/ТД/-ФС про накладення штрафу у розмірі 1377090,00 грн.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2019 року, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2020 року, в задоволенні позову відмовлено.
12 серпня 2020 року позивачем направлено до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2019 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2020 року у справі №520/7901/19.
Ухвалою від 13 серпня 2020 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду залишив без руху касаційну скаргу у зв'язку із її невідповідністю вимогам ст. 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки до такої не додано документ про сплату судового збору.
На виконання вимог ухвали суду про залишення касаційної скарги без руху скаржник надіслав документ про сплату судового збору.
Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам КАС України, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження.
Відповідно до положень п. 8 ст. 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
08 лютого 2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX.
У зв'язку з цим, відповідно до ч. 1 та ч. 4 ст. 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, зокрема, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;
В обґрунтування наявності підстав касаційного оскарження позивач зазначає, що оскаржуване судове рішення не відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній у постанові від 24 вересня 2019 року у справі №818/312/16, в якій зазначено, що анонімне звернення не може бути підставою для проведення перевірки.
Проаналізувавши підставу на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2019 року та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2020 року у справі №520/7901/19.
Наведені доводи вказують на існування обставин, визначених п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України, і є підставою для відкриття касаційного провадження.
З урахуванням доводів касаційної скарги, вимог особи, що подала касаційну скаргу, Верховний Суд здійснить перегляд на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2019 року та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2020 року у справі №520/7901/19.
Касаційна скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні.
Керуючись ст. ст. 328, 329, 330, 334 КАС України,
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 17 грудня 2019 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 08 липня 2020 року у справі №520/7901/19.
Витребувати з Харківського окружного адміністративного суду справу №520/7901/19.
Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження.
Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач І.В. Желєзний
Судді Я.О. Берназюк
Н.В. Коваленко