24 вересня 2020 року
м. Київ
справа № 826/6707/18
адміністративне провадження № К/9901/22523/20
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Гончарової І.А.,
суддів: Олендера І.Я.,
перевіривши матеріали касаційної скарги Офісу великих платників податків ДПС на рішення Окружного адміністративного суду м.Києва від 27.02.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.07.2020 у справі №826/6707/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Газтрон-України" до Офісу великих платників податків ДПС України про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
04.09.2020 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Офісу великих платників податків ДПС на рішення Окружного адміністративного суду м.Києва від 27.02.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.07.2020.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Газтрон-Україна" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Офісу великих платників податків ДФС України про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 16.04.2018 № 0007764205.
Рішенням Окружного адміністративного суду м.Києва від 27.02.2020 позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 16.04.2018 №0007764205 в частині нарахування штрафних санкцій у розмірі 17984,39 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.07.2020 рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.02.2020, в частині відмови у задоволенні позовних вимог скасовано, прийнято в цій частині нову постанову, якою позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Газтрон-Україна" в зазначеній частині задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 16.04.2018 № 0007764205 в частині нарахування штрафних санкцій у розмірі 8781,04 (вісім тисяч сімсот вісімдесят одна гривня чотири копійки). В іншій частині рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 27 лютого 2020 року залишити без змін.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що Офісом великих платників податків ДФС України проведено камеральну перевірку даних ТОВ "Газтрон-Україна" щодо порушення порядку реєстрації акцизних накладних та розрахунків коригування до таких акцизних накладних в Єдиному реєстрі акцизних накладних за період з травня 2017 по жовтня 2017 року. За результатом камеральної перевірки складено акт від 23.03.2018 №672/28-10-42-05/34048506 (надалі - акт перевірки).
Проведеною перевіркою встановлено порушення позивачем п.231.6 ст.231 Податкового кодексу України щодо реєстрації акцизних накладних та розрахунків коригування з порушенням законодавчо встановлених термінів, відповідальність за що передбачена п.120-2.1 ст.120-2 Податкового кодексу України, а саме:
- № 5354 від 08.07.2017 зареєстровано 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017 );
- № 5355 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5387 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5388 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5380 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5374 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5390 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5386 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017 );
- № 5389 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5373 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 9241 від 08.07.2017 зареєстрована 19.10.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 4 день (граничний термін реєстрації - 15.10.2017);
- № 5362 від 08.07.2017 року зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5348 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5368 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5350 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5359 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5391 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5369 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5379 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5371 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5393 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5357 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5370 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5395 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5360 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5358 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5394 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5343 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5392 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5378 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5349 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5384 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5340 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5383 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5385 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5356 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5372 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5382 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5367 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5361 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5339 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5375 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5363 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5377 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017 );
- № 5347 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5365 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5376 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5341 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5366 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5353 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5352 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5344 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5346 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5381 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5345 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5364 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017);
- № 5826 від 05.07.2017 зареєстрована 31.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 11 день (граничний термін реєстрації - 20.07.2017);
- № 5342 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017 );
- № 5351 від 08.07.2017 зареєстрована 24.07.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 1 день (граничний термін реєстрації - 23.07.2017 );
- № 9240 від 08.07.2017 зареєстрована 30.09.2017 з порушенням граничного терміну реєстрації на 4 день (граничний термін реєстрації - 15.10.2017).
Не погоджуючись з висновками викладеними в акті перевірки Позивачем подано заперечення до контролюючого органу, за результатами розгляду заперечень на акт перевірки листом від 04.04.2018 №15894/10/28-10-42-05-10 залишено без змін висновки акта перевірки, а заперечення - без задоволення.
На підставі акта перевірки контролюючим органом прийнято податкове повідомлення-рішення від 16.04.2018 № 0007764205, яким за порушення пункту 231.5, пункту 231.6 статті 231 та пункту 1202.1 статті 1202 Податкового кодексу України та на підставі підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України до Позивача застосовано штрафні санкції у сумі 27 149,11 грн.
Вирішуючи спір по суті, суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що прийняте Офісом великих платників ДФС податкове повідомлення-рішення від 16.04.2018 №0007764205 в частині 26 765,43 грн є протиправним та підлягає скасуванню.
Офіс великих платників податків ДПС не погодившись з судовими рішеннями, звернулося до Верховного суду з касаційною скаргою, в якій просить рішення Окружного адміністративного суду м.Києва від 27.02.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.07.2020 скасувати в частині задоволених позивних вимог у справі №826/6707/18 та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
Перевіривши матеріали касаційної скарги, Суд дійшов висновку про відмову у відкритті касаційного провадження, виходячи з наступного.
Згідно з частиною першою статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, що діє з 15.12.2017) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Відповідно до частини першої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Аналіз змісту наведених норм дозволяє зазначити про те, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку лише у визначених законом випадках.
Відповідно до частини третьої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Згідно з пунктом 2 частиною п'ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо:
а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;
б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;
в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;
г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Відповідно до пункту 6 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно з пунктом 24 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб - розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який вираховується станом на 1 січня календарного року, в якому подається відповідна заява або скарга, вчиняється процесуальна дія чи ухвалюється судове рішення.
Станом на 01.01.2020 прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 2102 гривень (стаття 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" від 14.11.2019 № 294-IX).
Враховуючи викладене, справи щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує 210200 грн, відносяться до категорії справ незначної складності (за винятком випадків, передбачених пунктом 2 частини п'ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України).
З матеріалів касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень вбачається, що скаржник звертається до Суду з матеріальною вимогою, предметом позову є визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 16.04.2018 №0007764205 в частині 26 765,43 грн.
За таких обставин, з огляду на положення пункту 6 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення Окружного адміністративного суду м.Києва від 27.02.2020 та постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.07.2020 у справі №826/6707/18 не підлягають касаційному оскарженню.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для відмови у відкритті касаційного провадження.
Керуючись статтею 333 Кодексу адміністративного судочинства України,
У відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Офісу великих платників податків ДПС на рішення Окружного адміністративного суду м.Києва від 27.02.2020 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.07.2020 у справі №826/6707/18 відмовити.
Надіслати особі, яка подала касаційну скаргу, копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.
СуддіІ.А. Гончарова І.Я.Олендер Р.Ф. Ханова