28 вересня 2020 року
Київ
справа №200/1488/20-а
адміністративне провадження №К/9901/20822/20
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Желєзного І.В.,
суддів: Берназюка Я.О., Коваленко Н.В.,
перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Добропіллявугілля"
на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 26 травня 2020 року
та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2020 року
у справі № 200/1488/20-а
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Добропіллявугілля"
до Десятого воєнізованого гірничорятувального загону
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії
Товариство з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Добропіллявугілля" звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Десятого воєнізованого гірничорятувального загону, в якому просило визнати протиправною бездіяльність щодо неузгодження плану ліквідації аварії на ВСП "Шахтоуправління "Добропільське" ТОВ "ДТЕК Добропіллявугілля", "Шахта Білицька", шахта "Добропільська" ТОВ "ДТЕК Добропіллявугілля", ВСП "Шахтоуправління "Білозерське" ТОВ "ДТЕК Добропіллявугілля", "Шахта "Піонер" та зобов'язати узгодити план ліквідації аварії на ВСП "Шахтоуправління "Добропільське" ТОВ "ДТЕК Добропіллявугілля", "Шахта Білицька", шахта "Добропільська" ТОВ "ДТЕК Добропіллявугілля", ВСП "Шахтоуправління "Білозерське" ТОВ "ДТЕК Добропіллявугілля", "Шахта "Піонер" на період з 01 січня 2020 року по 30 червня 2020 року.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 травня 2020 року, залишеною без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2020 року, провадження у справі закрито та роз'яснено позивачу, що розгляд такої справи віднесено до юрисдикції місцевого суду в порядку господарського судочинства.
17 серпня 2020 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга позивача на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 26 травня 2020 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2020 року у справі № 200/1488/20-а.
Ухвалою від 21 серпня 2020 року Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду залишив без руху касаційну скаргу позивача у зв'язку із її невідповідністю вимогам ст. 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки до такої не додано документ про сплату судового збору.
На виконання вимог ухвали суду про залишення касаційної скарги без руху скаржник надав клопотання про усунення недоліків касаційної скарги із доданим документом про сплату судового збору.
Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам КАС України, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження.
Відповідно до положень п. 8 ст. 129 Конституції України, однією з основних засад судочинства є забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
08 лютого 2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX.
Відповідно до ч. 2 ст. 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, зокрема, про закриття провадження у справі.
Згідно з абз. 2 ч. 4 ст. 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
В обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що оскаржувана ухвала суду першої інстанції постановлена з неправильним застосуванням норм матеріального права та з порушенням норм процесуального права.
З урахуванням зазначених доводів касаційної скарги, вимог особи, що подала касаційну скаргу, Верховний Суд здійснить перегляд ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 26 травня 2020 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2020 року у справі № 200/1488/20-а.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні.
Керуючись статтями 328, 330, 334, 338 КАС України,
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Добропіллявугілля" на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 26 травня 2020 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 15 липня 2020 року у справі № 200/1488/20-а.
Витребувати з Донецького окружного адміністративного суду справу №200/1488/20-а.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Учасникам справи встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач І.В. Желєзний
Судді Я.О. Берназюк
Н.В. Коваленко