29 вересня 2020 року м. Дніпросправа № 280/118/19
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),
суддів: Ясенової Т.І., Суховарова А.В.,
за участю секретаря судового засідання Троянова А.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11 червня 2020 року (суддя Кисіль Р.В., повний текст рішення складений 09.07.2020) в адміністративній справі
за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
до Головного управління ДПС у Запорізькій області
про визнання протиправними та скасування рішень, -
До суду надійшов позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , в якому позивач просить визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДФС у Запорізькій області: вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 17.12.2018 № Ф-0034181305; рішення № 0034191305 від 17.12.2018 про застосування штрафних санкції в розмірі 8568,96 грн. за донарахування своєчасно не нарахованого єдиного внеску; рішення № 0034201305 від 17.12.2018 про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України «Про збір на облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» про застосування штрафних санкцій в розмірі 6630 грн.; податкове повідомлення-рішення від 17.12.2018 № 0034171305 про застосування штрафних санкцій у сумі 510 грн.; податкове повідомлення-рішення від 17.12.2018 № 0034161305 про застосування штрафних санкцій та збільшення грошового зобов'язання з податків та зборів, у тому числі податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами із доходів платника податку інших ніж заробітна плата, пені у сумі 18999,01 грн.; податкове повідомлення-рішення від 17.12.2018 № 034151305 про застосування штрафних санкцій та збільшення суми грошового зобов'язання з податків та зборів, у тому числі військового збору, пені у сумі 1583,37 грн.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11 червня 2020 року позов задоволено повністю.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що у зв'язку з надходженням до ГУ ДФС у Запорізькій області звернення щодо використання праці фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 без оформлення трудових відносин та виплати заробітної плати без утримання податків та зборів, посадовими особами податкового органу у період з 13.11.2018 по 19.11.2018 було проведено документальну позапланову виїзну перевірку позивача з питань оподаткування виплаченої (нарахованої) найманим особам (у тому числі без документального оформлення) заробітної плати, пасивних доходів, додаткових благ, інших виплат та відшкодувань, що підлягають оподаткуванню, у тому числі внаслідок не укладення платником податків трудових договорів з найманими особами згідно із законом за період з 01.01.2015 по 01.09.2018 та правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 02.08.2012 по 01.09.2018.
За результатами перевірки складено Акт № 1013/08-01-13-05/ НОМЕР_1 від 26.11.2018, згідно з висновками якого ФОП ОСОБА_1 : не утримано та не перераховано до бюджету податок з доходів фізичних осіб з суми виплаченого доходу гр. ОСОБА_2 за період з 01.01.2015 по 01.09.2018 на загальну суму 11068,98грн., військовий збір з суми виплаченого гр. ОСОБА_2 за період з 01.01.2015 по 01.09.2018 на загальну суму 945,43 грн.; занижено суми єдиного внеску на загальну суму 17137,92 грн.; не подано звіти «Про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» згідно з додатком 4 до Акту; не подано до органів ДФС податкових розрахунків за формою 1ДФ за 1 квартал 2015 року, за 2 квартал 2015 року, за 3 квартал 2015 року, за 3 квартал 2016 року, за 4 квартал 2016 року, за 1 квартал 2017 року, за 2 квартал 2017 року, за 4 квартал 2017 року, за 1 квартал 2018 року, за 2 квартал 2018 року, за 3 квартал 2018 року; не зазначено у розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, і сум утриманого з них податку (форма № 1ДФ) за 3 квартал 2017 року виплат гр. ОСОБА_2 ; не укладено трудовий договір за період з червня 2014 року по серпень 2018 року з гр. ОСОБА_2 та не подано повідомлення про прийняття працівника на роботу.
В результаті виявлених порушень ГУ ДФС у Запорізькій області прийнято: рішення № 0034191305 від 17.12.2018 про застосування штрафних санкції в розмірі 8568,96 грн. за донарахування своєчасно не нарахованого єдиного внеску; рішення № 0034201305 від 17.12.2018 про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України «Про збір на облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» про застосування штрафних санкцій в розмірі 6630 грн.; податкове повідомлення-рішення від 17.12.2018 № 0034171305 про застосування штрафних санкцій у сумі 510 грн.; податкове повідомлення-рішення від 17.12.2018 № 0034161305 про застосування штрафних санкцій та збільшення грошового зобов'язання з податків та зборів, у тому числі податку на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами із доходів платника податку інших ніж заробітна плата, пені у сумі 18999,01 грн.; податкове повідомлення-рішення від 17.12.2018 № 034151305 про застосування штрафних санкцій та збільшення суми грошового зобов'язання з податків та зборів, у тому числі військового збору, пені у сумі 1583,37 грн.; вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 17.12.2018 № Ф-0034181305.
Позивач вважає такі рішення протиправними, зазначає, що ОСОБА_2 ніколи у неї не працювала, належних та допустимих доказів зворотного відповідачем не надано.
Надаючи оцінку обґрунтованості та правомірності оскаржуваних рішень відповідача, суд апеляційної інстанції зазначає, що за приписами Порядку оформлення результатів документальних перевірок щодо дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, платниками податків - фізичними особами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 14.03.2013 №395, факти виявлених порушень податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, викладаються в акті документальної перевірки чітко, об'єктивно та повною мірою, з посиланнями на первинні або інші документи, які зафіксовані в обліку та підтверджують наявність зазначених фактів. У разі встановлення перевіркою порушень податкового законодавства за кожним відображеним в акті фактом порушення необхідно зазначити первинні документи, на підставі яких вчинено записи з обліку, та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів, та докази, що підтверджують наявність факту порушення; у разі відсутності первинних документів або ненадання їх чи інших документів, що підтверджують факт порушення, зазначити інші докази, що достовірно підтверджують наявність факту порушення.
Зі змісту Акти перевірки діяльності ФОП ОСОБА_1 вбачається, що податковим органом було використано: облікову справу; картки особових рахунків; інформацію комп'ютерних автоматизованих систем: АРМ «Облік платежів», АРМ «Облік платників», «Податковий блок»; лист ДФС від 01.11.2018 №339216/7/99-99-21-03-03-17 щодо розгляду звернення гр. ОСОБА_2 та пояснення вказаної особи.
Разом з тим, Акт перевірки не містить посилання на жодний первинний документ, який доводить трудові відносини між позивачем, як роботодавцем, та ОСОБА_2 , як найманим працівником.
Таким чином, поклавши в основу прийняття спірних рішень пояснення ОСОБА_2 , без належного дослідження та спростування пояснень, наданих ФОП ОСОБА_1 , податковий орган діяв упереджено та необґрунтовано, що не відповідає вимогам ч. 2 ст. 2 КАС України.
Також суд першої інстанції вірно звернув увагу на судові рішення, ухвалені в адміністративній справі № 280/361/19, під час розгляду якою судами також не було встановлено з боку ФОП ОСОБА_1 порушень трудового законодавства в частині трудових правовідносин з ОСОБА_2 .
Також про необґрунтованість висновків податкового органу свідчить й постанова слідчого СВ Приморського ВП Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області від 26.09.2019, згідно з якою кримінальне провадження № 12018080340000555 від 04.10.2018, порушеного за заявою гр. ОСОБА_2 про порушення ФОП ОСОБА_1 трудового законодавства за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172 Кримінального кодексу України, закрито за відсутністю в діях ФОП ОСОБА_1 складу кримінального правопорушення.
Враховуючи сукупність викладених обставин, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що оскаржувані рішення ГУ ДФС у Запорізькій області носять протиправний характер та підлягають скасуванню.
Висновки суду першої інстанції є обґрунтованими, доводи апеляційної скарги їх не спростовують. Рішення суду першої інстанції постановлено з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, підстави для його скасування відсутні.
Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області залишити без задоволення.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11 червня 2020 року в адміністративній справі № 280/118/19 залишити без змін.
Постанова суду набирає законної сили з 29 вересня 2020 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови.
Повна постанова складена 29 вересня 2020 року.
Головуючий - суддя О.В. Головко
суддя Т.І. Ясенова
суддя А.В. Суховаров