ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
28 вересня 2020 року м. Київ № 640/15839/20
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Скочок Т.О., при секретарі судового засідання Новик В.М., розглянувши у підготовчому засіданні клопотання позивача про об'єднання адміністративних справ в одне провадження в адміністративній справі
за позовом: ОСОБА_1
до: Кабінету Міністрів України
Міністерства оборони України
Міністерства охорони здоров'я України
Міністерства соціальної політики України
Міністерства фінансів України
Державної казначейської служби України
Пенсійного фонду України
про: визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії,
за участю сторін:
від позивача - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,
від відповідача- Пенсійного фонду - Новицька А.О.,
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Кабінету Міністрів України (далі по тексту - відповідач 1), Міністерства оборони України (далі по тексту - відповідач 2), Міністерства охорони здоров'я України (далі по тексту - відповідач 3), Міністерства соціальної політики України (далі по тексту - відповідач 4), Міністерства фінансів України (далі по тексту - відповідач 5), Державної казначейської служби України (далі по тексту - відповідач 6), Пенсійного фонду України (далі по тексту - відповідач 7), в якому просить суд:
- визнати незаконним та протиправним використання Міністерством оборони України, Київським Червонопрапорним Військовим Округом громадянина України ОСОБА_1 , колишнього військовослужбовця НОМЕР_1 Окремого Батальйону Спеціального Захисту військової частини польова пошта НОМЕР_2 , при виконанні ним спеціального Урядового завдання по локалізації та ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС з цілодобовим перебуванням його в особливо небезпечній зоні підвищеного радіаційного опромінення за відсутністю належних засобів індивідуального захисту та відповідних приладів радіаційного контролю з об'явленням «військового стану» та загрозою при цьому його життю та здоров'ю;
- визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України, як суб'єкта владних повноважень, при виконанні ними своїх прямих функційних обов'язків, відносно громадянина України ОСОБА_1 , колишнього військовослужбовця НОМЕР_1 Окремого Батальйону Спеціального Захисту військової частини польова пошта НОМЕР_2 , при захисті його конституційних прав та законних інтересів щодо забезпечення пільг і компенсацій, як особі, яка має статус постраждалої від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та статус інваліда війни;
- зобов'язати Кабінет Міністрів України доручити Міністерству фінансів України разом з відповідними міністерствами забезпечити фінансування, а саме: а) МОЗ України разом з АМН України здійснити перерахунок дози опромінення громадянину України ОСОБА_1 , колишньому військовослужбовцю НОМЕР_1 Окремого Батальйону Спеціального Захисту військової частини польова пошта НОМЕР_2 , та встановити відповідний і вірний медичний діагноз; б) МО України видати відповідну довідку з фіксуванням фактично виконаних робіт при ліквідації аварії на ЧАЕС, часу та місця їх виконання, часу перебування в зоні небезпеки під впливом радіоактивного опромінення з об'явленням військового положення та отримавшим колективне переопромінення громадянину України ОСОБА_1 , колишньому військовослужбовцю НОМЕР_1 Окремого Батальйону Спеціального Захисту військової частини польова пошта НОМЕР_2 , та виконати протокольне рішення Міжвідомчої Урядової комісії від 05.11.2004, а саме - видати на руки акти за формою Н-1;
- зобов'язати Кабінет Міністрів України разом з Міністерством фінансів України, Державним казначейством України та Пенсійним фондом України: а) провести індексацію пенсійного забезпечення та соціальних виплат відповідно до Законів «Про Державний бюджет України» з 2003 року по 2019 рік, нарахувати та виплатити громадянину України ОСОБА_1 суму заборгованості недоотриманої пенсії та соціальних виплат у розмірі 178 615,89 грн. (сто сімдесят вісім тисяч шістсот п'ятнадцять гривень 62 коп.); б) провести нарахування та виплату недоотриманої пенсії за період з 2015 року по час винесення судового рішення громадянину України ОСОБА_1 у розмірі 885 240,00 грн.; в) виплатити громадянину України ОСОБА_1 суму у розмірі 500 000,00 грн. у вигляді моральної шкоди; г) виплатити громадянину України ОСОБА_1 суму судових витрат (юридичні послуги, експертизи, документація та ін.) у розмірі 25 000,00 грн., - разом стягнути суму у розмірі 1 588 855,89 грн. (один мільйон п'ятсот вісімдесят вісім тисяч вісімсот п'ятдесят п'ять гривень 89 копійок);
- зобов'язати Пенсійний фонд України разом з Міністерством соціальної політики перерахувати та призначити громадянину України ОСОБА_1 , колишньому військовослужбовцю НОМЕР_1 Окремого Батальйону Спеціального Захисту військової частини польова пошта НОМЕР_2 , пенсійне забезпечення, як за особливі заслуги перед Україною та виконання ним важливого і відповідального Урядового завдання при ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, з врахуванням фактичних даних праці та періоду перебування ним в зоні небезпеки, встановлення єдиної тарифної ставки, як для особи яка працювала з ядерними відходами та отравляючими речовинами та з зарахуванням всіх належних Урядових постанов та розпоряджень, які регламентували форму і порядок оплати праці громадян, які приймали участь в заходах з локалізації та ліквідації аварії на ЧАЕС.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 серпня 2020 року відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду у підготовчому засіданні.
У підготовчому засіданні 28.09.2020 позивач звернувся до суду з клопотанням про об'єднання в одне провадження адміністративних справ №640/15839/20 та №640/11946/20.
Вирішуючи у судовому засіданні 28.09.2020 подане позивачем клопотання про об'єднання в одне провадження адміністративних справ по суті, суд дійшов наступного висновку.
Відповідно до частини другої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об'єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.
За правилами частини третьої статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України об'єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.
Суд встановив, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 червня 2020 року відкрито провадження у справі №640/11946/20 в порядку загального позовного провадження (суддя Вєкуа Н.Г.) за позовом ОСОБА_3 до Кабінету Міністрів України, Міністерства оборони України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державної казначейської служби України, Пенсійного фонду України про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії.
Наведене свідчить, що у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва знаходиться справа, відкрита за позовом різних позивачів до одних відповідачів, які випливають із одних і тих же правовідносин, що може бути підставою для їх об'єднання.
Згідно з частиною восьмою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об'єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.
Частина дев'ята статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, якщо провадження у справах було відкрито в один день, справи в разі об єднання їх в одне провадження передаються на розгляд судді, який першим прийняв рішення про їх об'єднання.
Як встановлено вище, провадження у справі №640/11946/20, що перебуває у провадженні судді Вєкуа Н.Г. відкрито раніше ніж у справі №640/15839/20.
Таким чином, суд вважає за доцільне передати адміністративну справу №640/15839/20 судді Окружного адміністративного суду міста Києва Вєкуа Н.Г. для вирішення питання про об'єднання з адміністративною справою №640/11946/20.
Керуючись ст. ст. 172, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Клопотання ОСОБА_1 задовольнити.
Передати адміністративну справу №640/15839/20 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, Міністерства оборони України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державної казначейської служби України, Пенсійного фонду України про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії, судді Окружного адміністративного суду міста Києва Вєкуа Н.Г. для вирішення питання про об'єднання з адміністративною справою №640/11946/20
Ухвала відповідно до ч.2 ст. 256 КАС набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Т.О. Скочок