1/1261
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про передачу адміністративної справи за підсудністю
28 вересня 2020 року м. Київ № 640/22588/20
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Клочкової Н.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом
Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру
до відділу примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України
про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (надалі - позивач), адреса: 03151, місто Київ, вулиця Народного Ополчення, будинок 3 до відділу примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, адреса: 01001, місто Київ, вулиця Городецького, будинок 13, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу на Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, в розмірі 5 100,00 грн від 31 серпня 2020 року, винесену в межах виконавчого провадження № 62614478 відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.
Підставою позову вказано порушення прав та інтересів позивача, внаслідок прийняття суб'єктом владних повноважень оскаржуваного рішення.
Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
Дослідивши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 1 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Інший порядок оскарження встановлено спеціальним в цьому випадку законом - Законом України «Про виконавче провадження».
Частиною 1 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
Тобто, діючим законодавством України передбачено порядок оскарження сторонами, іншими учасниками та особами рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця щодо виконання судового рішення саме до суду, який видав виконавчий документ.
З матеріалів справи судом в свою чергу було встановлено, що Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру оскаржує постанову про накладення штрафу від 31 серпня 2020 року, винесену в рамках виконавчого провадження № 62614478 відділом примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.
При цьому, з наявної в матеріалах справи копії виконавчого провадження № 62614478 вбачається, що виконавчий лист № 580/463/20 про поновлення ОСОБА_1 на посаді першого заступника начальника Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, з 29 січня 2020 року, виданий 14 липня 2020 року саме Черкаським окружним адміністративним судом.
Зі змісту постанови про відкриття виконавчого провадження від 21 липня 2020 року вбачається, що боржником за виконавчим листом № 580/463/20, виданим Черкаським окружним адміністративним судом 14 липня 2020 року, є Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру, тобто позивач в даній адміністративній справі.
Так, у відповідності до пункту 2 частини 1 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Згідно положень частини 5 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України, питання про передачу адміністративної справи, крім випадків, визначених пунктами 4 - 6 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або, за ініціативою суду, в судовому засіданні.
Відповідно до частини 6 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4 - 6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.
Таким чином, беручи до уваги вищевикладене та з урахуванням встановлених обставин, суд приходить до висновку, що оскільки виконавчий лист № 580/463/20 виданий Черкаським окружним адміністративним судом, а позивач оскаржує постанову державного виконавця про накладення штрафу, винесену в рамках виконавчого провадження № 62614478 про примусове виконання вказаного вище виконавчого листа, то адміністративна справа № 640/22588/20 не належить до територіальної юрисдикції (підсудності) Окружного адміністративного суду міста Києва.
З урахуванням зазначеного, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для передачі матеріалів вказаної адміністративної справи на розгляд Черкаському окружному адміністративному суду, тобто на розгляд суду, який видав виконавчий документ у спірному виконавчому провадженні.
Керуючись пунктом 2 частини 1 статті 29, статтями 241-243, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Адміністративну справу № 640/22588/20 за позовом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру до відділу примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу, передати на розгляд Черкаському окружному адміністративному суду.
2. Роз'яснити сторонам, що за правилами частини 8 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України, передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.
3. Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом п'ятнадцяти днів, з дня складання повного тексту ухвали.
Суддя Н.В. Клочкова