ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про зупинення провадження у справі
23 вересня 2020 року м. Київ № 640/25474/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Балась Т.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Генеральної прокуратури України, Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Генеральної прокуратури України, Генерального прокурора, у якому позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ Генерального прокурора від 15.11.2019 № 1538ц про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора відділу представництва інтересів органів прокуратури управління організації участі прокурорів в суді Департаменту представництва інтересів держави в суді Генеральної прокуратури України;
- поновити ОСОБА_1 на посаді прокурора відділу представництва інтересів органів прокуратури управління організації участі прокурорів в суді Департаменту представництва інтересів держави в суді Генеральної прокуратури України з 21 листопада 2019 року;
- стягнути з Генеральної прокуратури України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.01.2020 відкрито спрощене позовне провадження у справі, розгляд якої вирішено здійснювати без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.08.2020 вирішено здійснювати подальший розгляд справи № 640/25474/19 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання у справі.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.08.2020 відмовлено у задоволенні клопотання позивача про застосування заходів процесуального примусу до представника Офісу Генерального прокурора.
У судовому засіданні 23.09.2020 позивачем було заявлено клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішення у справі № 640/833/20.
Вирішуючи заявлене клопотання по суті, суд виходить з наступного.
Пунктом 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Відповідно до своєї правової природи зупинення провадження у справі є тимчасовим зупиненням розгляду справи у зв'язку з обставинами, які перешкоджають розглядові справи, до їх усунення або виконання необхідних дій.
Обов'язок суду щодо зупинення провадження у справі виникає у разі неможливості розгляду справи до вирішення взаємопов'язаного спору іншим судом в іншій справі. При цьому, неможливість розгляду справи полягає в тому, що обставини, які підлягають з'ясуванню та мають значення при розгляді конкретної справи, не можуть бути встановлені судом самостійно у даній справі.
Предмет розгляду даної адміністративної справи становить питання правомірності наказу Генерального прокурора від 15.11.2019 № 1538ц про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора відділу представництва інтересів органів прокуратури управління організації участі прокурорів в суді Департаменту представництва інтересів держави в суді Генеральної прокуратури України.
Вказаний наказ прийнято, керуючись статтею 11 Закону України «Про прокуратуру», підпунктом 2 пункту 19 розділу ІІ Прикінцеві і перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури».
Підпунктом 2 пункту 19 розділу ІІ Прикінцеві і перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» від 19.09.2019 N 113-IX встановлено, що прокурори, які на день набрання чинності цим Законом займають посади у Генеральній прокуратурі України, регіональних прокуратурах, місцевих прокуратурах, військових прокуратурах, звільняються Генеральним прокурором, керівником регіональної (обласної) прокуратури з посади прокурора на підставі пункту 9 частини першої статті 51 Закону України «Про прокуратуру» за умови настання однієї із наступних підстав: рішення кадрової комісії про неуспішне проходження атестації прокурором Генеральної прокуратури України, регіональної прокуратури, місцевої прокуратури, військової прокуратури.
Судом з'ясовано, що у провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває адміністративна справа № 640/833/20, предметом розгляду якої є правомірність прийняття Першою кадровою комісією рішення про неуспішне проходження атестації прокурором Генеральної прокуратури України ОСОБА_1 .
Беручи до уваги, що позивачем оскаржується в судовому порядку рішення Першої кадрової рішення про неуспішне проходження атестації, то вирішення питання про обґрунтованість звільнення ОСОБА_1 є об'єктивно неможливим до вирішення питання про правомірність рішення про неуспішне проходження атестації.
Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача ОСОБА_1 та зупинити провадження у справі.
Керуючись п.п. 3 ч. 1 ст. 236, ст.ст. 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі задовольнити.
2. Зупинити провадження у справі № 640/25474/19 до набрання законної сили рішенням у адміністративній справі № 640/833/20.
3. Зобов'язати сторони повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі.
Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст.ст.295-297 Кодексу адміністративного судочинства України. Повний текст ухвали виготовлено та підписано 29.09.2020.
Суддя Т.П. Балась