про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
29 вересня 2020 р. м. Чернівці Справа № 600/1477/20-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Григораш В.О., розглянувши матеріали позову Фермерського господарства "СГТ Полонина-Агро" (вул. Чорна, 2, с. Нові Бросківці, Сторожинецький район, Чернівецька область, 59044), в інтересах якого звернувся адвокат Вакарчук Вячеслав Ілліч (вул. Герцена, 93/1, м. Чернівці, Чернівецька область, 58003) до Сторожинецької міської об'єднаної територіальної громади Чернівецької області (вул. Грушевського, 6, Сторожинець, Чернівецька область, 59001) про визнання протиправним та скасування рішення, -
16.09.2020 року до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Фермерського господарства "СГТ Полонина-Агро", в інтересах якого звернувся адвокат Вакарчук Вячеслав Ілліч (позивач) до Сторожинецької міської об'єднаної територіальної громади Чернівецької області (відповідач) з такими позовними вимогами:
визнати незаконним та скасувати рішення Сторожинецької міської ради ХLVII сесії VII скликання від 10.09.2020 року, в частині надання Фермерському господарству "Бросківецький край" в оренду земельних ділянок, що становлять собою невитребувані паї в селі Нові Бросківці Чернівецької області.
Ухвалою суду від 18.09.2020 року даний адміністративний позов залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків - п'ять днів з дня отримання позивачем копії ухвали про залишення позовної заяви без руху. Для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно було надати суду:
1) проект рішення, прийнятого на XXVII сесії від 10.09.2020 року про передачу в оренду ФГ "Бросківецький край" невитребуваних паїв, орієнтовною площею 62,00 га, розташованих з територіальних межах села Нові Бросківці Сторожинецького району Чернівецької області;
2) копію рішення, прийнятого на XXVII сесії від 10.09.2020 року про передачу в оренду ФГ "Бросківецький край" невитребуваних паїв, орієнтовною площею 62,00 га, розташованих в територіальних межах села Нові Бросківці Сторожинецького району Чернівецької області,
3) запис відеофіксації засідання, на якому було прийняте рішення на XXVII сесії VII скликання від 10.09.2020 року про передачу в оренду ФГ "Бросківецький край" невитребуваних паїв, орієнтовною площею 62,00 га, розташованих в територіальних межах села Нові Бросківці Сторожинецького району Чернівецької області.
4) погодження проекту рішення, прийнятого на XXVII сесії від 10.09.2020 року про передачу в оренду ФГ "Бросківецький край" невитребуваних паїв, орієнтовною площею 62,00 га, розташованих в територіальних межах села Нові Бросківці Сторожинецького району Чернівецької області.
5) протокол засідання земельної комісії, на якому розглядалось питання про невитребувані паї, орієнтовною площею 62,00 га, розташованих в територіальних межах села Нові Бросківці Сторожинецького району Чернівецької області та відповідні копії супроводжувальної документації.
24.09.2020 року від позивача на адресу суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви в якій зазначив, що докази на які посилається сторона позивача знаходяться на зберіганні у відповідача та по даний час не наданні представнику позивача на його адвокатський запит. Враховуючи неможливість самостійно отримати вказані докази в оригіналі, та те, що дані докази мають значення для правильного та об'єктивного вирішення справи, встановлення всіх обставин у справі, ухвалення законного і обґрунтованого рішення, позивач заявив клопотання про витребування таких доказів у відповідача.
Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Згідно з ч. 2 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд прийшов до висновку, що для повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи необхідно задовольнити клопотання позивача та витребувати вказані ним письмові докази.
При цьому, суд зазначає, що у відповідності до ст. 129 Конституції України обов'язковість рішень суду є однією з основних засад судочинства в Україні. Згідно частин другої та третьої статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Відповідно до ч. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені статтею 149 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 3 ст. 169 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.
Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд вважає, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, спір виник із публічно-правових відносин, однією із сторін яких виступає суб'єкт владних повноважень. Відповідно до вимог статті 19 КАС України даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Вказаний позов пред'явлений згідно статті 168 КАС України та відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України.
Підстав для залишення позовної заяви без руху її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі, на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, судом не встановлено.
Крім того, представник позивача у позовній заяві в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача вказав Фермерське господарство "Бросківецький край".
Відповідно до ч. 2 ст. 49 України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.
З матеріалів справи вбачається, що рішення у даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Фермерського господарства "Бросківецький край", у зв'язку з чим суд приходить до висновку про необхідність залучення останнього до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Керуючись статтями 171, 241, 243, 248, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом Фермерського господарства "СГТ Полонина-Агро", в інтересах якого звернувся адвокат Вакарчук Вячеслав Ілліч до Сторожинецької міської об'єднаної територіальної громади Чернівецької області про визнання протиправним та скасування рішення.
2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Фермерське господарство "Бросківецький край" (вул. Поповича, буд. 6, с. Нові Бросківці, Сторожинецький район, Чернівецька область, 59044).
3. Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими статтями 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України.
4. Призначити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження на 11:00 год. 20 жовтня 2020 р. Справа розглядатиметься суддею Григорашом В.О. одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-І.
5. У разі заперечення проти позову, запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам, встановленим частиною другою та частиною четвертою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копія відзиву та доданих до нього документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
6. Запропонувати позивачу, у разі подання відповідачем відзиву на позовну заяву, подати до суду відповідь на такий відзив, у дводенний строк з дня його отримання, з урахуванням особливостей встановлених ст. 163 КАС України.
7. Запропонувати відповідачу, у разі подання позивачем відповіді на відзив, подати до суду на нього заперечення, у дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив, з урахуванням особливостей встановлених ст. 164 КАС України.
8. Запропонувати третій особі, у відповідності до 165 КАС України, у десятиденний строк з моменту отримання цієї ухвали подати безпосередньо до Чернівецького окружного адміністративного суду письмові пояснення щодо позову з викладенням своїх аргументів міркувань на підтримку або заперечення проти позову, з урахуванням правил встановлених частинами 2-4 статті 162 цього кодексу.
9. Повідомити учасникам справи, що одночасно з наданням (надісланням) до суду відзиву на позов, відповіді на відзив, заперечення на відзив чи письмових пояснень щодо позову, їх копії та додані до них документи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи (ч. 3 ст. 162 КАС України).
10. Витребувати від Сторожинецької міської об'єднаної територіальної громади Чернівецької області письмові докази:
- проект рішення, прийнятого на XXVII сесії від 10.09.2020 року про передачу в оренду ФГ "Бросківецький край" невитребуваних паїв, орієнтовною площею 62,00 га, розташованих з територіальних межах села Нові Бросківці Сторожинецького району Чернівецької області;
- копію рішення, прийнятого на XXVII сесії від 10.09.2020 року про передачу в оренду ФГ "Бросківецький край" невитребуваних паїв, орієнтовною площею 62,00 га, розташованих в територіальних межах села Нові Бросківці Сторожинецького району Чернівецької області,
- запис відеофіксації засідання, на якому було прийняте рішення на XXVII сесії VII скликання від 10.09.2020 року про передачу в оренду ФГ "Бросківецький край" невитребуваних паїв, орієнтовною площею 62,00 га, розташованих в територіальних межах села Нові Бросківці Сторожинецького району Чернівецької області.
- погодження проекту рішення, прийнятого на XXVII сесії від 10.09.2020 року про передачу в оренду ФГ "Бросківецький край" невитребуваних паїв, орієнтовною площею 62,00 га, розташованих в територіальних межах села Нові Бросківці Сторожинецького району Чернівецької області.
- протокол засідання земельної комісії, на якому розглядалось питання про невитребувані паї, орієнтовною площею 62,00 га, розташованих в територіальних межах села Нові Бросківці Сторожинецького району Чернівецької області та відповідні копії супроводжувальної документації.
Встановити строк для подання до суду витребуваних доказів - до 12.10.2020 року.
11. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.
12. Копію ухвали з інформацією про процесуальні права та обов'язки, невідкладно направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя В.О. Григораш