Справа № 420/9717/20
29 вересня 2020 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Токмілова Л.М., розглянувши позовну заяву Одеської обласної організації політичної партії «Слуга народу» до Одеської обласної територіальної виборчої комісії та Одеської обласної організації політичної партії «Блок Дмитра Голубова» про визнання протиправними дій та зобов'язання скасувати постанову,-
29.09.2020 р. до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Одеської обласної організації політичної партії «Слуга народу» до Одеської обласної територіальної виборчої комісії та Одеської обласної організації політичної партії «Блок Дмитра Голубова», у якому позивач просить суд:
- визнати дії Одеської обласної територіальної виборчої комісії щодо реєстрації кандидатів у депутати Одеської обласної ради на чергових місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, висунутих Одеською обласною організацією політичної партії «Блок Дмитра Голубова» протиправними, такими, що порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси суб'єкта виборчого процесу та одноразовим грубим порушенням Конституції України, цього Кодексу та законів України;
- визнати постанову Одеської обласної територіальної виборчої комісії №35 від 27 вересня 2020 року «Про реєстрацію кандидатів у депутати Одеської обласної ради на чергових місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, висунутих Одеською обласною організацією Політичної партії «Блок Дмитра Голубова» протиправною, такою, що порушує виборчі права громадян, права та законні інтереси суб'єкта виборчого процесу, та скасувати її;
- зобов'язати Одеську обласну територіальну виборчу комісію скасувати постанову Одеської обласної територіальної виборчої комісії №35 від 27 вересня 2020 року «Про реєстрацію кандидатів у депутати Одеської обласної ради на чергових місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, висунутих Одеською обласною організацією Політичної партії «Блок Дмитра Голубова».
Згідно ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно з пунктами 4, 5, 9 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Отже, під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому, особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, що порушили її право, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права.
Відповідно до пункту 4 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Позивач у якості відповідачів зазначає Одеську обласну територіальну виборчу комісію та Одеську обласну організацію політичної партії «Блок Дмитра Голубова», при цьому, позивачем звернуто вимоги лише до Одеської обласної територіальної виборчої комісії.
Таким чином, позивачу необхідно уточнити зміст позовних вимог або суб'єктний склад відповідачів.
Також суд зазначає, що вимоги щодо:
- визнання постанови Одеської обласної територіальної виборчої комісії №35 від 27 вересня 2020 року «Про реєстрацію кандидатів у депутати Одеської обласної ради на чергових місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, висунутих Одеською обласною організацією Політичної партії «Блок Дмитра Голубова» протиправною, такою, що порушує виборчі права громадян, права та законні інтереси суб'єкта виборчого процесу, та скасувати її;
- зобов'язання Одеської обласної територіальної виборчої комісії скасувати постанову Одеської обласної територіальної виборчої комісії №35 від 27 вересня 2020 року «Про реєстрацію кандидатів у депутати Одеської обласної ради на чергових місцевих виборах 25 жовтня 2020 року, висунутих Одеською обласною організацією Політичної партії «Блок Дмитра Голубова» - є тотожними.
Відповідно до ч. 2 ст. 160 КАС України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Згідно з ч. 6 ст. 160 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.
Так, суд встановив, що позовна заява підписана Головою Одеської обласної організації політичної партії «Слуга народу» Колебошиним С.В., при цьому на підтвердження вказаних повноважень не надано жодних документів.
Згідно ч. 6 ст. 160 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника.
Крім іншого, в додаток до позовної заяви надано незасвідчену копію довіреності на ім'я Бурдеги Ростислава Володимировича, однак всупереч вимогам ст.171 КАС України у вступній частині позовної заяви не зазначено жодних відомостей про представника позивача.
Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Відповідно до п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Згідно ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
У зв'язку з вищевикладеним, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.
Недоліки повинні бути усунені шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160, 161 КАС України, а саме визначення зазначення позовній заяві даних представника позивача відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, з урахуванням зауважень, викладених в ухвалі суду; визначення належного відповідача по справі, з урахуванням зауважень, викладених в ухвалі суду; визначення змісту позовних вимог, з урахуванням зауважень, викладених в ухвалі суду; а також шляхом надання належним чином оформленої позовної заяви разом з належним чином завіреними копіями документів, що надаються до суду після усунення недоліків та надання копій позовної заяви після усунення недоліків разом з належним чином завіреними копіями документів, що надаються до суду відповідно до кількості учасників справи.
Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд -
Адміністративний позов Одеської обласної організації політичної партії «Слуга народу» до Одеської обласної територіальної виборчої комісії та Одеської обласної організації політичної партії «Блок Дмитра Голубова» про визнання протиправними дій та зобов'язання скасувати постанову - залишити без руху.
Повідомити позивача про необхідність у строк до 10:00 год. 30 вересня 2020 року усунути недоліки та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий відповідно до вимог ч. 1 п. 4 ст. 169 КАС України.
Ухвала суду оскарженню не підлягає.
Суддя Токмілова Л.М.