Справа № 2a-13964/08/1570
28 вересня 2020 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши питання відновлення втраченого судового провадження у справі №2-а-13964/08/1570 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області (далі - УПФУ) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
У грудні 2008 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до УПФУ, в якому з урахуванням заяви про зміну позовних вимог просила:
- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку та виплаті щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком;
- зобов'язати УПФУ перерахувати та виплатити щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за 2006-2008 роки в розмірі 3891,90 грн.
Одеський окружний адміністративний суд постановою від 10 червня 2009 року позов задовольнив частково: визнав протиправними дії УПФУ щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті у повному обсязі щомісячного підвищення до пенсії; зобов'язав відповідача перерахувати та виплатити позивачці недоплачене як дитині війни щомісячне підвищення до пенсії за періоди з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи з розрахунку прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за виключенням виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог суд відмовив.
Одеський апеляційний адміністративний суд постановою від 01 листопада 2010 року постанову суду першої інстанції скасував та прийняв нову, якою позов задовольнив частково: зобов'язав УПФУ здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у періоди з 11 по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року (з урахуванням фактично виплачених сум). У задоволені решти позовних вимог суд відмовив.
Ухвалою від 18 травня 2011 року Вищий адміністративний суд України постанову суду апеляційної інстанції залишив без змін.
02 березня 2020 року ОСОБА_1 подала до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду заяву про перегляд за виключними обставинами постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 01 листопада 2010 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 18 травня 2011 року у справі № 2-а-13964/08/1570 з підстави, передбаченої пунктом 3 частини п'ятої статті 361Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме у зв'язку зі встановленням міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, порушення Україною міжнародних зобов'язань при вирішенні цієї справи судом.
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду ухвалою від 04 березня 2020 року вказану заяву ОСОБА_1 передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду на підставі частини третьої статті 365КАС України.
Обґрунтовуючи наявність підстави для перегляду судових рішень, позивачка послалася на рішення Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ) у справі «Філозофенко Ліна Олексіївна проти України» (заява № 72954/11), ухвалене 09 січня 2020 року.
Суддя Великої Палати Верховного Суду ухвалою від 12 березня 2020 року відкрив провадження за виключними обставинами в адміністративній справі № 2-а-13964/08/1570, витребував справу з Одеського окружного адміністративного суду та копію рішення ЄСПЛ у справі «Філозофенко Ліна Олексіївна проти України», ухваленого 09 січня 2020 року, з його автентичним перекладом українською мовою від Секретаріату Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини.
15 квітня 2020 року до Великої Палати Верховного Суду надійшов лист судді Одеського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2020 року за вихідним № 2а-13964/08/1570/12480/20, у якому зазначено, що справа № 2-а-13964/08/1570 знищена відповідно до наказу Державної судової адміністрації України від 11 лютого 2010 року № 22 «Про затвердження Переліку судових справ і документів, що утворюються в діяльності суду, із зазначенням строків зберігання», що підтверджується актом № 9, затвердженим головою Одеського окружного адміністративного суду від 03 грудня 2019 року.
Перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами судових рішень, Велика Палати Верховного Суду дійшла висновку про необхідність відновлення втраченого судового провадження (ухвала від 27.04.20р.) .
21.05.2020 року за вх.№19599/20 матеріали справи, сформовані Великою Палатою Верховного Суду, надійшли до Одеського окружного адміністративного суду. При цьому, в ухвалі від 27.04.2020 року Велика Палата Верховного Суду постановила, що матеріали направляються до Одеського окружного адміністративного суду для відновлення провадження у справі.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 01.06.20р. відкрите провадження із відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі №2-а-13964/08/1570 відповідно до ухвали Великої Палати Верховного Суду від 27.04.2020р.
З метою відновлення провадження судом:
зобов'язано позивача ОСОБА_1 надати до Одеського окружного адміністративного суду документи або їх належним чином засвідчені копії, що збереглися у позивача у зв'язку із поданням позовної заяви у грудні 2008 року та розглядом справи №2-а-13964/08/1570 в Одеському окружному адміністративному суді;
зобов'язано Великомихайлівський відділ обслуговування громадян Головного управління ПФУ в Одеській області (адреса: 67100, смт. Велика Михайлівка, вул. Ватутіна, 43) надати до Одеського окружного адміністративного суду документи або їх належним чином засвідчені копії, що збереглися у відповідача у зв'язку із розглядом справи №2-а-13964/08/1570 в Одеському окружному адміністративному суді;
направлено до архіву Одеського окружного адміністративного суду запит щодо надання матеріалів щодо справи №2-а-13964/08/1570 (у разі наявності таких);
приєднано до матеріалів провадження документи, надіслані (видані) Одеським окружним адміністративним судом учасникам справи №2-а-13964/08/1570 та/або їх копії, наявні в КП «Діловодство спеціалізованого суду»;
направлено до П'ятого апеляційного адміністративного суду запит про надання матеріалів апеляційного провадження у справі №2-а-13964/08/1570, в межах якого ухвалено постанову від 01 листопада 2010 року, що переглядається за виключними обставинами Великою Палатою Верховного Суду.
04.06.2020 року за вих.№03.2.05-268/20 від начальника відділу організаційного забезпечення виконання рішень суду та архівної роботи надійшла відповідь, згідно якої в архіві Одеського окружного адміністративного суду відсутня справа №2-а-13964/08/1570, а наявні лише оригінали судових рішень, які і надані для приєднання до матеріалів справи.
11.06.2020 року за вх.№22412/20 від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов лист, у якому визначено, що у матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 наявна лише постанова Одеського апеляційного адміністративного суду та протокол перерахунку пенсії від 26.11.2010 року, який і надається до суду.
12.06.2020 року за вх.№22528/20 від позивачки надійшли документи на виконання ухвали суду, а саме:
Адміністративний позов за 2008 рік (копія);
Копія паспорту серія НОМЕР_1 виданий 12.06.1998р.;
Довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру;
Супровідний лист Одеського окружного адміністративного суду;
Ухвала суду про відкриття провадження у справі від 12.12.2008р.;
Заперечення на адмін. позов відповідача від 24.01.2009р. № 129/02;
Лист відповідача від 20.11.2008р. 315/Ф-4;
Супровідний лист та Постанова Одеського ОАС від 10 червня 2009р.;
Постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.11.2010р.;
Касаційна скарга на постанову Одеського апеляційного адмінсуду від 01.11.2010р.;
Клопотання про поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження;
Повістка адміністративного суду України від 03.12.2010р.;
Ухвала ВАСУ від 27.01.2011р. про відкриття касаційного провадження;
Ухвала ВАСУ від 18 травня 2011 р. про залишення касаційної скарги без задоволення.
Указом Президента України №455/2017 від 29 грудня 2017 року ліквідовано Одеський апеляційний адміністративний суд та утворено П'ятий апеляційний адміністративний суд в апеляційному окрузі, що включає Миколаївську, Одеську та Херсонську області, з місцезнаходженням у місті Одесі.
16.06.2020 року за вх.№23030/20 від П'ятого апеляційного адміністративного суду надійшли роздруковані з автоматизованої системи Одеського апеляційного адміністративного суду процесуальні документи.
Згідно ч.1, 2 ст.390 КАС України на підставі зібраних і перевірених матеріалів суд постановляє ухвалу про відновлення втраченого судового провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити.
В ухвалі суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.
До матеріалів справи надано та досліджено судом процесуальні документи сторін, а саме адміністративний позов із викладенням позиції позивачки у справі та заперечення на адміністративний позов пенсійного органу. Також у межах застосованих заходів по відновленню провадження до матеріалів справи приєднано лист від 20.11.2008р. 315/Ф-4, у якому викладено підстави відмови у здійсненні перерахунку виплат і який став підставою для звернення до суду із позовом ОСОБА_1 . Більше цього, у вказаному листі визначено встановлені надбавки дітям війни. Позовна заява та заперечення на позовну заяву не містять інших документів, на які посилались сторони під час судового розгляду справи. Співвідношення сум, фактично отриманих позивачкою, та сум, які, на її переконання, мають бути виплачені, проводилось на підставі оцінки чинних на момент спірних правовідносин нормативно-правових актів.
За таких умов суд вважає, що обсяг зібраних документів дозволяє встановити зміст судового рішення, а тому зібрані на виконання ухвали Великої Палати Верховного Суду від 27.04.2020 року матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Великомихайлівському районі Одеської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії підлягають направленню до Великої Палати Верховного Суду для перегляду справи за виключними обставинами.
Керуючись ст.ст. 241-245, 256, 390 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Відновити втрачене судове провадження у справі №2-а-13964/08/1570 на підставі:
Наданих 04.06.2020 року за вих.№03.2.05-268/20 начальником відділу організаційного забезпечення виконання рішень суду та архівної роботи копії постанови Одеського окружного адміністративного суду від 10.06.2009 року, постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.11.2010 року, ухвали Вищого адміністративного суду України від 18.05.2011 року;
наданої 11.06.2020 року за вх.№22412/20 представником Головного управління ПФУ в Одеській області копію протоколу від 26.11.2010 року індивідуального перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;
наданих 12.06.2020 року за вх.№22528/20 ОСОБА_1 адміністративного позову за 2008 рік (копія); копію паспорту серія НОМЕР_1 виданий 12.06.1998р.; довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру; супровідний лист Одеського окружного адміністративного суду; ухвала суду про відкриття провадження у справі від 12.12.2008р.; заперечення на адміністративний позов відповідача від 24.01.2009р. № 129/02; лист від 20.11.2008р. №15/Ф-4 УПФУ у Великомихайлівському районі Одеської області ; супровідний лист та Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 10 червня 2009р.; Постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.11.2010р.; касаційну скаргу на постанову Одеського апеляційного адмінсуду від 01.11.2010р.; клопотання про поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження; повістку адміністративного суду України від 03.12.2010р.; ухвала Вищого адміністративного суду України від 27.01.2011р. про відкриття касаційного провадження; ухвала Вищого адміністративного суду України від 18 травня 2011 р. про залишення касаційної скарги без задоволення;
наданих 16.06.2020 року за вх.№23030/20 П'ятим апеляційним адміністративним судом копії ухвали ОААС від 10.12.2009 року, копії ухвали ОААС від 18.12.2009 року, копії постанови ОААС від 01.11.2010 року, копії супровідного листа ОААС.
Матеріали відновленого судового провадження у справі №2-а-13964/08/1570 направити до Верховного Суду (вул.П.Орлика, 8, м. Київ, 01043) відповідно до ухвали Великої Палати Верховного Суду від 27.04.2020р.
Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України, та оскарженню не підлягає.
Суддя М.М. Аракелян