28 вересня 2020 року м. Одеса Справа №420/8148/20
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А. розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Одесі матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до П'ятого апеляційного адміністративного суду (65039, м. Одеса, проспект Гагаріна, 19-21), Одеського апеляційного адміністративного суду, в особі ліквідаційної комісії (65082, м. Одеса, вул. Софіївська 19), треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Головне управління Державної казначейської служби України у м. Одесі (65009, м. Одеса, вул. Черняховського, буд.6), Державна судова адміністрація України (01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до П'ятого апеляційного адміністративного суду (відповідач-1), Одеського апеляційного адміністративного суду, в особі ліквідаційної комісії (відповідач-2) про визнання протиправними дії відповідача-2 щодо нарахування та виплати судді Одеського апеляційного адміністративного суду ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 01 січня 2015 року по 18 жовтня 2019 року із застуванням обмеження та її нарахування сумою , виходячи з посадового окладу меншого ніж 13,2 мінімальних заробітних плат, встановленого ч.4-5 ст.133 Закону № 2453-VI, в редакції рішення Конституційного суду України №11-р/2018 від 04 грудня 2018 року:
- за сумою меншою ніж 16077,6 грн.,у період з 01.01.2014 року по 31.12.2014 року;
виходячи з посадового окладу меншого ніж 16,5 мінімальних заробітних плат, встановленого ч.4-5 ст.133 Закону № 2453-VI, в редакції рішення Конституційного суду України №11-р/2018 від 04 грудня 2018 року:
- за сумою меншою ніж 20097,00 грн.,у період з 01.01.2015 року по 31.08.2015 року;
- за сумою меншою ніж 20097,00 грн.,у період з 01.09.2015 року по 31.12.2015 року;
- за сумою меншою ніж 22737,00 грн.,у період з 01.01.2016 року по 30.04.2016 року;
- за сумою меншою ніж 23925,00 грн.,у період з 01.05.2016 року по 30.11.2016 року;
- за сумою меншою ніж 26400,00 грн.,у період з 01.12.2016 року по 31.12.2016 року;
- за сумою меншою ніж 52800,00 грн.,у період з 01.01.2017 року по 31.12.2017 року;
- за сумою меншою ніж 61429,5 грн., у період з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року;
- за сумою меншою ніж 68854,00 грн. у період з 01.01.2019 року по 17.10.2019 року.
Зобов'язати відповідача-2 нарахувати та сплатити невиплачену суддівську винагороду ОСОБА_1 на підставі п.23 Розділу XII ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ Закону України, від 02.06.2016, № 1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів", виходячи з базового розміру посадового окладу судді, встановленого ч.4 5 ст.133 Закону № 2453-VI в редакції рішення Конституційного суду України №11- р/2018 від 04 грудня 2018 року:
- виходячи з посадового окладу 13,2 мінімальних заробітних плат - 16077,6 грн.,за період з 01.01.2014 року по 31.12.2014 року ;
- виходячи з посадового окладу 16,5 мінімальних заробітних плат :
- 20097,00 грн.,за період з 01.01.2015 року по 31.08.2015 року;
- 20097,00 грн.,за період з 01.09.2015 року по 31.12.2015 року;
- 22737,00 грн.,за період з 01.01.2016 року по 30.04.2016 року;
- 23925,00 грн.,за період з 01.05.2016 року по 30.11.2016 року;
- 26400,00 грн.,за період з 01.12.2016 року по 31.12.2016 року;
- 52800,00 грн., за період з 01.01.2017 року по 31.12.2017 року;
- 61429,5 грн., за період з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року;
- 68854,00 грн. за період з 01.01.2019 року по 17.10.2019 року,
а також надбавки за вислугу років 50% від посадового окладу, надбавки за науковий ступінь.
Визнати протиправними дії відповідача-1 щодо нарахування та виплати судді П'ятого апеляційного адміністративного суду ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 18 жовтня 2019 року по 07 листопада 2019 року, виходячи з посадового окладу меншого ніж 16,5 мінімальних заробітних плат, встановленого ч.4-5 ст.133 Закону № 2453-VI в редакції рішення Конституційного суду України №11-р/2018 від 04 грудня 2018 року, а саме - ніж 68854,00 грн.
Зобов'язати відповідача-1 нарахувати та сплатити невиплачену суддівську винагороду судді П'ятого апеляційного адміністративного суду ОСОБА_1 за період з 18 жовтня 2019 року по 07 листопада 2019 року на підставі п.23 Розділу XII ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ Закону України, від 02.06.2016, № 1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів", виходячи з базового розміру посадового окладу судді, встановленого ч.4 5 ст.133 Закону № 2453-VI в редакції рішення Конституційного суду України №11- р/2018 від 04 грудня 2018 року - 16.5 мінімальних заробітних плат - 68854,00 грн., надбавки за вислугу років 50% від посадового окладу, надбавки за науковий ступінь 19 706,25 грн.
Ухвалою суду від 31.08.2020 року суд відкрив позовне провадження в адміністративній справі та вирішив справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін.
09.09.2020 року та 11.09.2020 року від відповідачів надійшли відзиви на адміністративний позов.
Суд зазначає, що одним із основних засад (принципів) адміністративного судочинства є офіційне з'ясування всіх обставин у справі (ст. 9 КАС України).
Частиною 2 ст. 241 КАС України визначено, що всі процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, а також клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
Згідно ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Приписами ч. 6 ст. 260 КАС України встановлено, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.
З огляду на зазначене та враховуючи необхідність всебічного з'ясування обставин справи, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа має бути розглянута за правилами загально позовного провадження з проведенням підготовчого засідання у справі.
Разом з цим, суд зазначає, що всі подані сторонами до 28.09.2020 року письмові докази будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.
На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 257-263, КАС України суд,-
Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до П'ятого апеляційного адміністративного суду, Одеського апеляційного адміністративного суду, в особі ліквідаційної комісії про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії проводити за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на “19” жовтня 2020 року о “09” годині “10” хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №28.
Встановити відповідачам п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяву про виклик свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Запропонувати сторонам надати на адресу Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, всі наявні в них докази, що підтверджують позовні вимоги, або заперечення.
Звернути увагу учасників процесу на порядок та строк подання доказів та витребування доказів встановлений ст.79 та ст.80 КАС України.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані зокрема сприяти своечасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати доказі.
З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву(відзив); відповіді на відзив; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електронну адресу або телефоном чи факсом.
Згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013р. №958 нормативні строки пересилання простої кореспонденції операторами поштового зв'язку (без врахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку) : місцевої -Д+2; у межах області та між обласними центрами України -Д+3, пріоритетної -Д+1, де Д -день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкт поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2,3 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.
Зобов'язати учасників процесу надати суду до початку судового засідання докази відправлення копії та доданих до них документів усім учасникам процесу.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Копію ухвали направити відповідачу.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Іванов Е.А.