29 вересня 2020 року Справа № 280/6627/20 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Стрельнікова Н.В., перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до Виконавчого комітету Ботіївської сільської ради (72431, Запорізька область, Приазовський район, с.Ботієве, вул. Тараса Шевченка, 59)
до ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 )
до Ботіївської сільської ради (72431, Запорізька область, Приазовський район, с.Ботієве, вул. Тараса Шевченка, 59)
до ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 )
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Департамент освіти і науки Запорізької обласної державної адміністрації (69107, м.Запоріжжя, пр. Соборний, 164)
про скасування рішень,-
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Виконавчого комітету Ботіївської сільської ради (надалі - відповідач1), до ОСОБА_2 (надалі - відповідач2), до Ботіївської сільської ради (надалі - відповідач3), до ОСОБА_3 (надалі - відповідач4), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Департамент освіти і науки Запорізької обласної державної адміністрації, в якому позивач просить :
1) скасувати як незаконне рішення Виконавчого комітету Ботіївської сільської ради №1 від 31.01.2020 «Про затвердження Положення про порядок проведення конкурсу на посаду керівника закладу загальної середньої освіти комунальної форми власності»;
2) скасувати як незаконне розпорядження Ботіївського сільського голови №15 від 05.02.2020 «Про оголошення конкурсу на посаду директора закладу загальної середньої освіти»;
3) визнати незаконним проведення протягом 10-20 березня 2020 року конкурсу на посаду директора КО «Ботіївська ЗОШ І-ІІІ ступенів»;
4) визнати незаконним результат проведення конкурсу на посаду директора КО «Ботіївська ЗОШ І-ІІІ ступенів», викладений у протоколі №3 засідання конкурсної комісії від 20.03.2020 року;
5) припинити дію контракту з директором Комунальної організації (установи, закладу) Ботіївська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів Ботіївської сільської ради Запорізької області, укладеного 27.03.2020 між Ботіївською сільською радою та ОСОБА_3 .
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до п.4 та п.5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:
-зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
-виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Відповідно до ч.1 ст.5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
У позові визначено чотири відповідача, однак у прохальній частині позовної заяви із змісту заявлених позовних вимог викладених у пунктах 3-5 не можливо встановити до кого вони заявлені.
За таких обставин позивачу слід уточнити позовні вимоги у відповідності до викладених у позовній заяві обставин та зазначеної кількості відповідачів.
Крім того, частиною 3 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Позивачем надано до позову документ про сплату судового збору у розмірі 840,80 грн.
Згідно до ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Зокрема, відповідно до приписів п.3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлено ставку судового збору - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
Відповідно до положень статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" встановлено з 1 січня 2020 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 2102,00 грн.
Частиною 3 статті 6 статті Закону України "Про судовий збір" встановлено, у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Так, позивачем в позовній заяві заявлено п'ять окремих вимог немайнового характеру.
Отже, позивачу за звернення до суду з вищевказаною позовною заявою належало сплатити судовий збір в розмірі 4204 грн. (840,80 грн. х 5)
З урахуванням сплаченої суми у розмірі 840,80 грн. позивачу необхідно доплатити 3363,20 грн.
Відповідно до ч.1-ч.2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 , - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити ОСОБА_1 , що недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання суду:
-уточненої позовної заяви (та її копії для учасників справи), в якій у прохальній частині викласти позовні вимоги з урахуванням викладених обставин та кількості визначених відповідачів (конкретизувати до якого з відповідачів звернена кожна вимога).
- оригіналу документу про сплату (доплату) судового збору у розмірі 3363,20 грн.
Роз'яснити ОСОБА_1 , що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу (ч.3 ст.169 КАС України).
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Суддя Н.В. Стрельнікова