1Справа № 335/7971/20 1-кс/335/4053/2020
24 вересня 2020 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність СУ ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
ОСОБА_3 звернулась до суду із вищевказаною скаргою, в якій просить, згідно вимог ст. 214 КПК України, зобов'язати внести до ЄРДР відомості про злочин, викладені у її заяві від 02.09.2020, визнати її потерпілою, надати їй пам'ятку та витяг з ЄРДР, та розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування скарги вказала, що 02.09.2020 вона подала до СУ ГУНП в Запорізькій області повідомлення про ознаки скоєного злочину заступником начальника ОСОБА_4 , який можна кваліфікувати за ст.ст. 255, 364-366, 396 КК України. Станом на час подання скарги, відомості за її повідомлення до ЄРДР не внесені, у зв'язку із чим просить скаргу задовольнити.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала, на її задоволенні наполягала, просила зобов'язати СУ ГУНП в Запорізькій області внести до ЄРДР відомості за її заявою, а також задовольнити інші вимоги скарги.
Представник СУ ГУНП в Запорізькій області в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.
Враховуючи скорочені строки розгляду скарги на бездіяльність слідчого, з врахуванням вимог ч. 3 ст. 306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності представника органу, бездіяльність якого оскаржується та представника заявника.
Заслухавши пояснення заявника, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя доходить до таких висновків.
Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 звернулась до СУ ГУНП в Запорізькій області, із повідомленням від 02.09.2020 про вчинення кримінального правопорушення, яке можна кваліфікувати за ст.ст. 255, 364-366, 396 КК України.
У вказаному повідомленні про вчинення злочину ОСОБА_3 вказала, що 31.08.2020 вона отримала відповідь заступника начальника ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 № О178кц/40-2020 від 28.08.2020, яка свідчить про вчинення злочинів ОСОБА_6 , а саме службову недбалість, покриття та приховування злочину, створення злочинного угрупування з працівників поліції, оскільки вказана відповідь стосується більше 20 заяв ОСОБА_3 , які по суті не розглянуті, порушення про які зазначено у цих заявах досі мають місце, винні особи не покарані.
До скарги ОСОБА_3 долучила відповідь заступника начальника ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 № О178кц/40-2020 від 28.08.2020. У вказаній відповіді зазначено, що звернення ОСОБА_3 на Урядову гарячу лінію №ОБ-11041472 від 05.08.2020 уважно розглянуто керівництвом ГУНП в Запорізькій області та проінформовано ОСОБА_3 , що уповноваженими співробітниками ретельно вивчено всі матеріали перевірок за її попередніми зверненнями на Урядову гарячу лінію за № 10433902 від 26.03.2020, № 10126614 від 14.01.2020, № 10364740 від 10.03.2020, № 10255465 від 13.02.2020, №10143624 від 17.01.2020, а в ході додаткової перевірки встановлено, що всі звернення були розглянуті з дотриманням вимог та у відповідності з нормами наказу МВС України від 15.11.2017 №930 «Про затвердження Порядку розгляду звернень та організації проведення особистого прийому громадян в органах та підрозділах Національної поліції України» і відповідно до вимог ст.ст. 7, 14, 14, 16 Закону України «Про звернення громадян», відповіді за результатами перевірок надані в установлений законом строк.
Згідно з ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно із ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Пунктом 4 ч. 5 ст. 214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Аналогічний порядок внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення викладений у «Положенні про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», який затверджений Наказом Генеральної прокуратури України за № 139 від 06.04.2016, з подальшими змінами.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Аналізуючи вищевикладені положення закону, слідчий суддя доходить до висновку, що реєстрації в Єдиний реєстр досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, які названі особою, яка звертається із відповідною заявою - повідомленням про вчинення злочину, а лише ті з них, які містять достатні відомості про вчинення кримінального правопорушення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зі змісту повідомлення ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень вбачається, що остання стверджує про вчинення заступником начальника ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 , кримінального правопорушення, яке можна кваліфікувати за ст.ст. 255, 364-366, 396 КК України.
Відповідно до ст. 11 КК України кримінальне правопорушення є передбачене цим кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб'єктом кримінального правопорушення.
Разом з тим, із повідомлення про кримінальне правопорушення, самої скарги та пояснень ОСОБА_3 , наданих в судовому засіданні, взагалі неможливо встановити в чому саме полягає суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене ОСОБА_7 .
Як вбачається, із повідомлення про злочин, то ОСОБА_3 не згодна із тим, що відповідь заступника начальника ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 № О178кц/40-2020 від 28.08.2020 стосувалась усіх її звернень, що на переконання слідчого судді не може свідчити про те, що останній вчинив будь-яке кримінальне правопорушення, передбачене КК України.
Таким чином, повідомлення ОСОБА_3 про злочин від 02.09.2020 не містить об'єктивних відомостей, які б свідчили про наявність в діях заступника начальника ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 ознак будь-якого кримінального правопорушення, передбаченого КК України.
Таким чином, оскільки скарга ОСОБА_3 містить виключно її власні міркування та припущення щодо вчинення злочину заступником начальника ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 , то дії СУ ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не суперечать вимогам ст. 214 КПК України, у зв'язку з чим слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги, а відтак доходить до висновку, що скаргу ОСОБА_3 слід залишити без задоволення.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 306-307, 309, 372 КПК України, -
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність СУ ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення.
Повний текст ухвали виготовлено 25 вересня 2020 року.
Слідчий суддя: ОСОБА_1