Дата документу 24.09.2020
Справа № 501/2274/20
3/501/1064/20
24 вересня 2020 року суддя Іллічівського міського суду Семенов О.А., розглянувши матеріали, що надійшли з Державної екологічної інспекції в Одеській області про притягнення до відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який працює заступником голови правління з охорони праці та навколишнього середовища, проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 КУпАП,
22 вересня 2020 року до Іллічівського міського суду Одеської області після доопрацювання надійшли матеріали про адміністративне правопорушення (протокол № 001746 від 06 липня 2020 року) відносно ОСОБА_1 за ст. 164 ч. 1 КУпАП.
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді заступника голови правління з охорони праці та навколишнього середовища ПрАТ «ІСРЗ» допустив провадження господарської діяльності без документів дозвільного характеру, а саме: ПраТ «ІСР» є верф'ю, яка займається ремонтним і технічним обслуговуванням суден і човнів без отримання висновку з оцінки впливу на довкілля.
Дії ОСОБА_1 кваліфіковано за ч. 1 ст. 164 КУпАП.
Вивчивши матеріали справи, суд доходить висновку про необхідність їх повернення до Державної екологічної інспекції в Одеській області для належного оформлення з таких підстав.
Відповідно до ст.19 Конституції України посадові особи органів державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з положеннями ст.245 КУпАП України, завданнями у справі про адміністративне правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Відповідно ст.278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складений протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Вимогами ч.ч.1-3 ст.256 КУпАП встановлено, що у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата та місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності; місце та час вчинення і суть адміністративного правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
При складанні протоколу про адміністративне правопорушення уповноваженою на те посадовою особою не було дотримано вищезазначених вимог законодавства.
Так, в протоколі про адміністративне правопорушення, після доопрацювання не зазначені відомості про місце та час вчинення правопорушення.
Суд наголошує, що протокол про адміністративне правопорушення є основним джерелом доказів, адже посилання в супровідному листі про не наявність відсутньої зазначеної інформації в акті долученому до протоколу про адміністративне правопорушення є безпідставними, оскільки протокол про адміністративне правопорушення взагалі не містить посилань на будь який акт.
За таких обставин суд вважає, що неналежно оформлений протокол не може розглядатись по суті.
При цьому, суд звертає увагу на наступне.
Постановою Іллічівського міського суду Одеської області від 30 липня 2020 року вищезазначені матеріали вже направлялись на доопрацювання до Державної екологічної інспекції в Одеській області для належного оформлення з тих саме підстав, а також з підстав надходження заяви начальника Державної екологічної інспекції в Одеській області про залишення без розгляду зазначеної справи та повернення матеріалів.
24 вересня 2020 року до Іллічівського міського суду Одеської області повторно надійшла заява від в.о. начальника Державної екологічної інспекції в Одеській області Караулова В. про залишення матеріалів без розгляду та повернення на доопрацювання.
Суд звертає увагу, що Державною екологічною інспекцією в Одеській області поверталися матеріали до суду без усунення недоліків, а пізніше знов витребували матеріали на дооформлення. Зазначені дії можуть свідчити про намагання затягнути судовий розгляд.
У зв'язку із чим, суд вважає за необхідне надіслати копію даної постанови до відома Державної екологічної інспекції України.
Керуючись ст.ст.256, 276, 284 КУпАП, суд
Матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за скоєння правопорушення, передбаченого ст.164 ч.1 КУпАП, - повернути до Державної екологічної інспекції в Одеській області для належного оформлення.
Копію постанови надіслати до Державної екологічної інспекції України (01042, м. Київ, Новопечерський пров. 3, корпус 2).
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя