Справа № 240/2620/20
25 вересня 2020 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Мацького Є.М.
суддів: Залімського І. Г. Сушка О.О.
розглянувши в порядку письмового провадження заяву про самовідвід головуючого судді (судді-доповідача) Мацького Євгена Миколайовича у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ради адвокатів Житомирської області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
В провадженні Сьомого апеляційного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа №240/2620/20 за апеляційною скаргою Ради адвокатів Житомирської області на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 07 липня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ради адвокатів Житомирської області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2020 року для розгляду даної справи визначено склад колегії суддів: головуючий суддя Мацький Є.М., судді - Залімський І.Г., Сушко О.О.
24 вересня 2020 року головуючим суддею Мацьким Є.М. подано заяву про самовідвід від розгляду даної справи.
Ухвалами Сьомого апеляційного адміністративного суду від 04.09.2020 року за вказаною апеляційною скаргою відкрито апеляційне провадження. Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 10.09.2020 року справу призначено до апеляційного розгляду в відкритому судовому засіданні на 01 жовтня 2020 року на 11:30.
До початку розгляду справи по суті головуючий суддя Мацький Є.М. подав заяву про самовідвід, яка мотивована тим, що суддя перебуває в дружніх стосунках з адвокатом Ємісєєвим В.А., який є членом Ради адвокатів Житомирської області. Так, особисто знайомий з позивачем ОСОБА_1 та головою Ради адвокатів Житомирської області Прокопчуком В.О. Вказані обставини на переконання судді Мацького Є.М., унеможливлюють його участь у розгляді цієї справи, у зв'язку з чим, для уникнення сумнівів щодо неупередженості судді заявлено заяву про самовідвід.
Надаючи оцінку заяві, колегія суддів приходить до висновку щодо наявності підстав для її задоволення виходячи з наступного.
Пунктом 1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (яка підлягає застосуванню відповідно до ст.9 Конституції України та ч.2 ст.6 КАС України, ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини») закріплено принцип, за яким кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи безстороннім судом.
Статтею 2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Згідно з частиною 1 статті 7 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» кожному гарантується захист його прав, свобод та законних інтересів незалежним і безстороннім судом, утвореним відповідно до закону.
Згідно висновків, викладених в рішенні Європейського суду з прав людини від 09.11.2006р. в справі «Білуха проти України», відповідно до усталеної практики Суду наявність безсторонності відповідно до п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод повинна визначатися за суб'єктивним та об'єктивним критеріями. Відповідно до суб'єктивного критерію беруться до уваги особисті переконання та поведінка окремого судді, тобто чи виявляв суддя упередженість або безсторонність у даній справі. Відповідно до об'єктивного критерію визначається, серед інших аспектів, чи забезпечував суд як такий та його склад відсутність будь-яких сумнівів у його безсторонності У кожній окремій справі слід вирішувати, чи мають стосунки, що розглядаються, таку природу та ступінь, що свідчать про небезсторонність суду.
Відтак, навіть зовнішні прояви можуть мати певну важливість або, іншими словами, «правосуддя повинно не тільки чинитися, повинно бути також видно, що воно чиниться». Важливим питанням є довіра, яку суди повинні вселяти в громадськість у демократичному суспільстві.
Підстави для відводу (самовідводу) судді передбачені статтями 36, 37 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).
Зокрема, згідно з п. 4 ч. 1 ст. 36 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об'єктивності судді.
На переконання колегії суддів, зазначені у заяві про самовідвід судді обставини та мотиви можуть призвести до виникнення в сторін сумнівів у безсторонності суду, який розглядатиме справу.
З урахуванням зазначеного, колегія суддів дійшла висновку, що для забезпечення умов, за яких у сторін не виникало б будь-яких сумнівів щодо розгляду справи безстороннім та неупередженим судом, заявлений самовідвід слід задовольнити.
Відповідно до ч. 2 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі задоволення відводу (самовідводу) одному із суддів або всьому складу суду, якщо справа розглядається колегією суддів, адміністративна справа розглядається в тому самому адміністративному суді тим самим кількісним складом колегії суддів без участі відведеного судді або іншим складом суддів, який визначається в порядку, встановленому частиною першої статті 31 цього Кодексу.
Керуючись ст.ст. 36, 39, 40, 325 КАС України, суд
задовольнити заяву головуючого судді Мацького Євгена Миколайовича про самовідвід щодо розгляду адміністративної справи №240/2620/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ради адвокатів Житомирської області про визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Справу передати до відділу надання інформаційних послуг, руху адміністративних справ та діловодства суду для заміни головуючого судді у даній справі.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий Мацький Є.М.
Судді Залімський І. Г. Сушко О.О.