ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про залишення позовної заяви без руху
25 вересня 2020 року м. Київ № 640/22602/20
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Аблов Є.В., розглянувши позовну заяву і додану до неї матеріали
за позовомгромадянина Азербайджану ОСОБА_1
доЦентрального міжрегіонального управління ДМС у м.Києві та Київській області
провизнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
Громадянин Азербайджану ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Центрального міжрегіонального управління ДМС у м.Києві та Київській області (далі по тексту - відповідач, ЦМУ ДМС у м.Києві та Київській області), в якому просить:
1) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №54 від 17.03.2020 «Про заборону в'їзду в Україну громадянина Азербайджану ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 »;
2) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №80111500013480 від 02.09.2020 «Про скасування посвідчи на тимчасове проживання»;
3) зобов'язати вчинити дії відповідача, а саме: видалити відомості про заборону в'їзду в Україну щодо громадянина Азербайджану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , із відповідних баз даних осіб, яким згідно із законодавством України не дозволяється в'їзд в Україну або тимчасово обмежено право виїзду з України;
4) зобов'язати вчинити дії відповідача, а саме: поновити громадянину Азербайджану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , посвідчу про тимчасове проживання №800120459 від 21.12.2020 та видалити відомості про скасування його посвідки про тимчасове проживання з відповідних реєстрів (баз даних).
Крім того, просив зупинити дію рішення відповідача №54 від 17.03.2020 «Про заборону в'їзду в Україну громадянина Азербайджану ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 » та зупинити дію рішення відповідача №80111500013480 від 02.09.2020 "Про скасування посвідчи на тимчасове проживання», про що постановити ухвалу та направити її до виконання до Державної міграційної служби України.
Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Крім того, частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Частиною першою статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з пунктом 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2020 року становить 2 102, 00 грн.
У даному випадку, позивачем заявлено три вимоги немайнового характеру, відтак судовий збір за подання позовної заяви складає 2520,00 грн. (840, 80 грн. х 3).
Відповідно до частин першої та другої статті 9 Закону України «Про судовий збір» судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.
Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.
На підтвердження сплати судового збору позивачем разом із позовною заявою надано квитанції від 21 вересня 2020 року №26388 на суму 840, 80 грн. та №26344 на суму 840, 80 грн.
Відтак, позивачем не надано доказів на підтвердження сплати судового збору за одну позовну вимогу немайнового характеру, яка не є похідною від основної.
Крім того, суд звертає увагу позивача на те, що копії документів, доданих до позовної заяви не завірені належним чином, що унеможливлює їх використання у якості доказів в розумінні Глави 5 Розділу 1 Кодексу адміністративного судочинства України. Згідно з пунктом 5.27 ДСТУ 4163-2003 «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів» відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставлення нижче реквізиту.
Додатки до позовної заяви мають бути завірені особистим підписом позивача та/або його представником.
Враховуючи викладене, суд зазначає, що позивачу необхідно завірити належним чином копії документів, доданих до позовної заяви.
Також позивачу слід роз'яснити, що відповідно до частини першої статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Види забезпечення позову визначені статтею 151 Кодексу адміністративного судочинства України.
Зміст і форма заяви про забезпечення позову визначені статтею 152 Кодексу адміністративного судочинства України.
Так, заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити, зокрема: предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; інші відомості, потрібні для забезпечення позову.
У відповідності до частини четвертої статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України, до заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.
Як вбачається з матеріалів позову, позивачем ставиться питання про зупинення дії рішень відповідача, що у розумінні статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України, є вимогою про забезпечення позову, яка повинна бути оформлена у відповідності до вимог процесуального закону.
Крім того, позивачем не подано до заяви про забезпечення позову квитанції про сплату судового збору за подання до суду заяви про забезпечення позову.
Відповідно до пункту 6 частини третьої статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду заяви про забезпечення позову судовий збір становить 0,3 розміру мінімальної заробітної плати.
Нормами статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» визначено, що у 2020 році прожитковий мінімум для працездатних осіб на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2020 року становить 2 102, 00 грн.
З аналізу вищезазначених норм вбачається, що за подання заяви про забезпечення позовної заяви станом на момент подачі вказаної заяви позивачу необхідно сплатити судовий збір в розмірі 630, 60 грн.
Наведене вище свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.
Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Також, згідно з частиною десятою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України заяви, скарги, клопотання, визначені цим Кодексом, за подання яких передбачено сплату судового збору, залишаються судом без руху також у випадку, якщо на момент відкриття провадження за відповідною заявою, скаргою, клопотанням суд виявить, що відповідна сума судового збору не зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України.
Вказані недоліки позивач може усунути шляхом подання до суду:
- документа про сплату судового збору у розмірі 840, 80 грн на розрахунковий рахунок Окружного адміністративного суду України за заявлену позову вимогу немайнового характеру;
- належним чином завірених додатків до позовної заяви;
- заяву про забезпечення позову, оформлену у відповідності до вимог статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України;
- документа про сплату судового збору у розмірі 630,60 грн на розрахунковий рахунок Окружного адміністративного суду України за подачу заяви про забезпечення позову.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Залишити позовну заяву Громадянина Азербайджану ОСОБА_1 без руху.
2. Встановити позивачу п'ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання даної ухвали.
3. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви, вона буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства.
Ухвала оскарженню не підлягає. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями), відповідно частини другої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Є.В. Аблов