ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
23 вересня 2020 року м. Київ № 640/17562/19
Окружний адміністративний суд м. Києва у складі: головуючого судді Каракашьяна С.К., суддів Григоровича П.О., Смолія І.В., при секретарі судового засідання Мині І.І., за участі: від позивача Грицин А.В., від відповідача Пуленець А.С. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративної справи
за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Відродження"
до проКабінету Міністрів України визнання незаконною постанови від 07.02.2018 №107 в частині
Позивач звернувся до суду з позовом до Кабінету Міністрів України про визнання незаконною постанови від 07.02.2018 №107 в частині.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.09.2019р. відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду в підготовчому засіданні.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.01.2020р. закрито підготовче провадження та призначено судове засідання для розгляду справи по суті колегією у складі трьох суддів.
Через відділ документального обігу, контролю та звернень громадян 08.09.2020р. від позивача надійшла заява про уточнення раніше заявлених позовних вимог (вх.№03-14/128582/20), згідно якої позивач просить суд:
"Визнати незаконним (дискримінаційним) та скасувати абзац восьмий пункту 11 "Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для державної підтримки розвитку тваринництва та переробки сільськогосподарської продукції", затвердженого Постановою КМУ від 07.02.2018 року № 107, з послідуючими редакціями, в частині обов'язкового подання сільськогосподарським товаровиробником для отримання державної допомоги (підтвердження статусу сільськогосподарського товаровиробника) довідки про набуття (підтвердження) статусу платника Єдиного податку 4 групи".
В судовому засіданні 23.09.2020р., ознайомившись з заявою позивача про зміну предмету позову, суд вирішив повернутись до підготовчого провадження, прийняти заяву про зміну предмету позову, залучити в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Міністерство фінансів України (01008, м. Київ, вул. М. Грушевського, 12/2) та Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (01008, м. Київ, вул. М. Грушевського, 12/2).
Відповідно до частини першої ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України, крім прав та обов'язків, визначених у ст. 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Частиною сьомою ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно приписів частини четвертої, п'ятої вказаної статті, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Відповідно до ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.
Враховуючи викладене, для повного та всебічного розгляду справи по суті, суд дійшов висновку щодо необхідності залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Міністерство фінансів України та Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України.
Керуючись статтями 44, 47, 49, 165, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
1. Повернутись до підготовчого провадження.
2. Прийняти до розгляду заяву позивача про зміну предмету позову.
3. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Міністерство фінансів України (01008, м. Київ, вул. М. Грушевського, 12/2) та Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (01008, м. Київ, вул. М. Грушевського, 12/2).
4. Зобов'язати позивача надіслати на адреси залучених третіх осіб позовну заяву, заяву про зміну предмету позову з усіма додатками та надати до суду докази надіслання (вручення).
5. Зобов'язати відповідача надіслати на адреси залучених третіх осіб відзив на позовну заяву з усіма додатками, до суду надати докази надіслання (вручення).
6. Запропонувати третім особам надати пояснення або відзив на підтримку або заперечення проти позову.
7. Оголосити перерву в підготовчому засіданні у справі № 640/17562/19 до 07 жовтня 2020р. о 13:10 за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, блок А, зал судових засідань №3.
8. Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя С.К. Каракашьян
Судді П.О. Григорович
І.В. Смолій