про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття провадження у адміністративній справі
25 вересня 2020 року справа № 580/3897/20
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним і скасування частини рішення,
16.09.2020 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради (18000, м.Черкаси, вул.Б.Вишневецького, буд.36; код ЄДРПОУ 38715770) (далі - позивач) до Державної аудиторської служби України (04070, м.Київ, вул.П.Сагайдачного, буд.4; код ЄДРПОУ 40165856) (далі - відповідач) про визнання протиправним і скасування підпункту 3 пункту 1 Змін до Плану проведення заходів державного фінансового контролю відповідача на І півріччя 2020 року (в частині інспектувань), затверджених наказом відповідача від 03.07.2020 №185.
В обґрунтування позову зазначено, що відповідач за період з 2017року до 2018 року проводив у позивача захід державного фінансового контролю - державний фінансовий аудит виконання бюджетних програм за період з 01.01.2016 до 31.12.2018, за результатами якого склав аудиторський звіт від 19.06.2019 №06-33/06. Позивач стверджує про відсутність законних підстав проводити перевірку повторно. Додатково просив стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір.
18.09.2020 позов залишено без руху та надано строк 10 днів з моменту отримання ухвали для усунення недоліків. Вказану ухвалу позивач отримав 23.09.2020, що підтверджується даними рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення. На виконання її вимог позивач надав 24.09.2020 суду заяву (вх.№25073/20) про усунення недоліків позовної заяви, в додатку до якої додав оригінал платіжного доручення від 13.08.2020 №344 про сплату судового збору за подання до суду вказаного позову.
Оскільки недоліки позовної заяви усунені, відсутні перешкоди для відкриття провадження у справі, наявні підстави прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження.
Відповідно до ч.ч. 1-3 ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні. Водночас для справ позовного провадження до часу розгляду справи по суті обов'язково необхідно провести підготовче засідання.
Зважаючи на характер спірних правовідносин і предмет спору, обсяг наданих до позовної заяви доказів та предмет дослідження, значення заявленого предмета спору для сторін, наявні ознаки складної справи. Тому наявні підстави розглянути її та вирішити у загальному позовному провадженні. Водночас для справ позовного провадження до часу розгляду справи по суті обов'язково необхідно провести підготовче засідання.
Частинами 1, 2 ст. 173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Згідно з ч.1 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Тому наявні підстави призначити підготовче засідання.
Керуючись ст. ст.2-20, 48-49, 122-123, 160-161, 171-173, 243, 248, 287 КАС України, суддя
1. Відкрити загальне позовне провадження у справі за позовом Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним і скасування частини рішення.
2. Призначити підготовче засідання на 13 жовтня 2020 року о 14 год. 00 хв., що буде проводитись одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним фіксуванням судового засідання.
3. Встановити відповідачу строк 10днів з дня отримання цієї ухвали для надання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов'язати відповідача в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави та фактичні обставини прийняття спірної частини рішення, а також надати суду та позивачу протягом вказаного періоду належним чином завірені копії усіх матеріалів, в межах яких прийнято спірну частину рішення, щодо підстав, передумов її прийняття. Зобов'язати у разі неможливості надати наявні докази у вищевказаний строк письмово невідкладно повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази. Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
Встановити позивачу строк тривалістю 1 день з дня отримання відзиву для подання суду відповіді на відзив.
4. У підготовче засідання викликати учасників справи. Сторони, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд та мають право надати суду клопотання про розгляд справи за їх відсутності.
5. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
6. Копію ухвали направити учасникам спору.
7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя А.М. Бабич