23 вересня 2020 року справа № 813/4464/16 м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Гаращенка В.В.,
за участю:
секретаря судового засідання: Дорошенко Л.В.,
позивача: ОСОБА_1 - особисто;
представника позивача: Радька Ю.М. - за довіреністю;
представника відповідача: Місяця В.В. - за довіреністю,
розглянувши у підготовчому засіданні клопотання позивача про надання допуску до державної таємниці в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Служби зовнішньої розвідки України про визнання протиправними наказів та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Служби зовнішньої розвідки України про визнання протиправними наказів та зобов'язання вчинити дії.
Позивач подав до суду клопотання про витребування доказів, у якому просив витребувати:
- пункт 5 «Порядку прийняття необоротних активів у СЗР України», затвердженого наказом Голови СЗР України від 30.10.2014 №363/дск - на підставі якого суд матиме можливість встановити наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи для правильного вирішення справи та зрозуміти визначений порядок прийому, обліку товаро - матеріальних цінностей на матеріальних складах УМРЛ СЗР України матеріально-відповідальними особами від постачальника поставлених на підставі укладеної угоди, надасть суду змогу встановити дійсні обставини справи, а в подальшому у сукупності наявта доказів дадуть змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування;
- копію доповідної записки (або іншого службового документу) за підписом начальника Управління кадрів СЗР України, за погодженням посадовими особами юридичного Управління СЗР України з письмовими висновками та пропозицією щодо подання на рішення Голови СЗР України обґрунтованих підстав для увільнення від займаної посади полковника ОСОБА_1 , яка була підготовлена за результатами розгляду посадовими особами Управління кадрів СЗР України та юридичного Управління СЗР України доповідної записки т.в.п. начальника 8-го управління СЗР України реєстр. №14/2/8323т від 26 вересня 2016 року, яка в подальшому слугувала підставою для видання наказу т.в.о. Голови СЗР України від 30.09.2016 року №451-ос «Про зарахування у розпорядження начальника УМРЛ та увільнення з посади полковника ОСОБА_1 »;
- витяг з наказу Голови СЗР України в частині призначення у 2017 році ОСОБА_2 на посаду т.в.п. начальника Управління матеріальних ресурсів та логістики СЗР України - на підставі якого, суд матиме можливість встановити дійсні обставини справи в частині наданих повноважень та прав ОСОБА_2 юридично виконувати обов'язки за посадою начальника Управління матеріальних ресурсів та логістики СЗР України за період березня - червня 2017 року;
- витяг з наказу Голови СЗР України в частині призначення у червні 2017 році ОСОБА_3 на посаду т.в.п. начальника Управління матеріальних ресурсів та логістики СЗР України - в частині наданих повноважень та прав ОСОБА_3 юридично виконувати обов'язки за посадою начальника Управління матеріальних ресурсів та логістики СЗР України за період червня - липня 2017 року.
- витяг з наказу Голови СЗР України в частині призначення у 2016 (2017) році ОСОБА_4 на посаду заступника начальника управління - начальника 2 служби /УМРЛ СЗР України - на підставі якого, суд матиме можливість встановити дійсні обставини справи в частині наданих повноважень та прав ОСОБА_5 офіційно виконувати обов'язки за посадою заступника начальника управління - начальника 2 служби УМРЛ СЗР України за період жовтня 2016 - липня 2017 років;
- довідку про наявність діючої у 2016 - 2019 роках «Інструкції про порядок придбання, зберігання, обліку перевезення і використання вогнепальної зброї невійськового призначення та боєприпасів в СЗР України», із зазначенням реквізитів документу (назва, номер, дата підписання та реєстрації), або іншого чинного, на даний час, нормативно - правового акту, що визначає порядок обліку, зберігання, перевезення вогнепальної зброї та боєприпасів в СЗР України із зазначенням реквізитів документу (назва, номер, дата підписання та реєстрації).
- копії тимчасових посадових обов'язків, або окремих завдань, доручень, які, покладалися на полковника ОСОБА_6 , за час перебування його в розпорядженні начальника УМРЛ СЗР України в період з жовтня 2016 року по травень 2017 року та за рішенням начальника УМРЛ СЗР України, на підставі пункту 4.7. Інструкції про застосування окремих норм Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби зовнішньої розвідки України, затвердженої наказом Голови СЗРУ № 75 від 28.03.2012 року (далі Інструкції №75), за твердженням відповідача, покладалися як на полковника ОСОБА_1 , (матеріали зі змістом завдань, які покладалися на полковника Яценка наявні в справі), так і на полковника ОСОБА_6 , а також наявні документи з письмовою інформацією про наявність (їх зміст) або відсутність накладених дисциплінарних стягнень на полковника ОСОБА_6 в період з жовтня 2016 року по травень 2017 року, який на підставі наказу т.в.о. Голови СЗР України від 30.09.2016 року №451-ос “Про зарахування у розпорядження начальника УМРЛ СЗР України та увільнення з посади полковника ОСОБА_6 ”, також перебував у розпорядженні т.в.п. начальника УМРЛ СЗР України, і на якого, відповідно до вимог Інструкції №75, також покладались виконання окремих завдань на час перебування в розпорядженні начальника УМРЛ СЗР України.
- ксерокопії аркушів Книги реєстрації внутрішніх службових документів УМРЛ СЗР України (реєстр. №16) за період з 01 квітня по 31 травня 2017 року.
За твердженням позивача за результатами витребування зазначених доказів, суд матиме можливість встановити наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи для правильного вирішення справи, та в подальшому дасть змогу суду дійти правильного висновку та встановити достовірність наданого відповідачем доказу щодо правомірності своїх рішень.
У підготовчому засіданні поставлено на обговорення питання про необхідність оголошення перерви з метою витребування зазначених доказів.
Позивач та його представник підтримали подане клопотання.
У підготовчому засіданні представник відповідача частково заперечив проти вказаного клопотання.
Вирішуючи вказане клопотання, суд враховує, що згідно ч. 1 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Частиною 3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
В ході обговорення в підготовчому засіданні необхідності витребування заявлених у клопотанні доказів, суд дійшов висновку про часткове задоволення клопотання.
Відповідно до п. 4 ч. 6 ст. 181 КАС України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках: 4) необхідності витребування нових (додаткових) доказів.
Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав оголошення перерви в підготовчому засіданні у справі з метою часткового витребування зазначених доказів.
Керуючись ст. ст. 49, 80, 181, 243, 248, 256 КАС України, суд,
Оголосити перерву в підготовчому засіданні у справі на 6 жовтня 2020 року о 14 год. 30 хв., яке проводитиметься одноособово суддею Гаращенком В.В. в приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117.
Клопотання позивач про витребування доказів задовольнити частково.
Зобов'язати Службу зовнішньої розвідки України до 6 жовтня 2020 року надати Черкаському окружному адміністративному суду належним чином засвідчені копії:
- пункту 5 «Порядку прийняття необоротних активів у СЗР України», затвердженого наказом Голови СЗР України від 30.10.2014 №363/дск - на підставі якого суд матиме можливість встановити наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи для правильного вирішення справи та зрозуміти визначений порядок прийому, обліку товаро - матеріальних цінностей на матеріальних складах УМРЛ СЗР України матеріально-відповідальними особами від постачальника поставлених на підставі укладеної угоди;
- витяг з наказу Голови СЗР України в частині призначення у 2017 році ОСОБА_2 на посаду т.в.п. начальника Управління матеріальних ресурсів та логістики СЗР України - на підставі якого, суд матиме можливість встановити дійсні обставини справи в частині наданих повноважень та прав ОСОБА_2 юридично виконувати обов'язки за посадою начальника Управління матеріальних ресурсів та логістики СЗР України за період березня - червня 2017 року;
- витяг з наказу Голови СЗР України в частині призначення у червні 2017 році ОСОБА_3 на посаду т.в.п. начальника Управління матеріальних ресурсів та логістики СЗР України - в частині наданих повноважень та прав ОСОБА_3 юридично виконувати обов'язки за посадою начальника Управління матеріальних ресурсів та логістики СЗР України за період червня - липня 2017 року.
- витяг з наказу Голови СЗР України в частині призначення у 2016 (2017) році ОСОБА_4 на посаду заступника начальника управління - начальника 2 служби /УМРЛ СЗР України - на підставі якого, суд матиме можливість встановити дійсні обставини справи в частині наданих повноважень та прав ОСОБА_5 офіційно виконувати обов'язки за посадою заступника начальника управління - начальника 2 служби УМРЛ СЗР України за період жовтня 2016 - липня 2017 років;
- ксерокопії аркушів Книги реєстрації внутрішніх службових документів УМРЛ СЗР України (реєстр. №16) за період з 01 квітня по 31 травня 2017 року.
Роз'яснити, що за неподання таких доказів без поважних причин, а також, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.
Відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.
Суддя В.В. Гаращенко