25 вересня 2020 року Р і в н е №460/3247/18
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.В. Друзенко, розглянувши у письмовому провадженні заяву боржника (відповідача) у справі за адміністративним позовом
Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області
до ПАТ "Рівнеазот" про стягнення заборгованості,-
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 14.03.2019 задоволено повністю позовні вимоги Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області до Приватного акціонерного товариства «Рівнеазот». Стягнуто з Приватного акціонерного товариства «Рівнеазот» на користь Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області заборгованість по фактичних витратах Пенсійного фонду на виплату доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» та «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з жовтень-грудень 2018 року в сумі 6979601 (шість мільйонів дев'ятсот сімдесят дев'ять тисяч шістсот одна) гривня 49 копійок.
Ухвалою від 02.08.2019 задоволено заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про заміну сторони виконавчого провадження. Замінено сторону виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа Рівненського окружного адміністративного суду від 08.05.2019 по справі №460/3247/18 а саме: стягувача - Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області.
15.09.2020 Приватне акціонерне товариство «Рівнеазот» звернулося до суду із заявою про розстрочення виконання судового рішення у справі №460/3247/18.
Вказану заяву ухвалою від 18.09.2020 призначено до судового розгляду на 25.09.2020.
Сторони належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви, у судове засідання не прибули.
Відповідно до частини другої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Таким чином, суд вважає за можливе розглянути заяву про розстрочення виконання судового рішення без участі учасників справи, у письмовому провадженні.
Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріли по заяві, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про необхідність задоволення такої заяви, з огляду на наступне.
Згідно з частинами третьої-четвертою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
Відповідно до частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності - за її межами.
У цьому контексті важливо також зазначити, що відповідно до статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Разом з тим, за наявності обставин, що істотно ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторона справи може звернутися до адміністративного суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення.
Фактично, розстрочення виконання рішення є однією з процесуальних гарантій захисту та відновлення захищених судом прав та інтересів фізичних і юридичних осіб.
Однак, розстрочення чи відстрочення виконання рішення можливе у виняткових випадках за умови доведення заявником існування конкретних обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Судом встановлено, що на підставі рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 14.03.2019 у справі №460/3247/18, Приватне акціонерне товариство «Рівнеазот» зобов'язане сплатити на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області грошові кошти в загальному розмірі 6979601,49 грн.
В той же час, долученими до справи письмовими доказами підтверджено той факт, що Приватне акціонерне товариство «Рівнеазот» перебуває у важкому фінансовому становищі, яке істотно ускладнює виконання рішення.
ПАТ «Рівнеазот» є виробничим підприємством, основним видом діяльності якого є виробництво добрив і азотних сполук. Середньооблікова кількість штатних працівників у липні 2020 року становила 2404 чоловік, фонд оплати праці працівників - 40494,9 тис.грн. (а.с.116 том 2).
Згідно поданої податковому органу податкової декларації з податку на прибуток підприємства за 1 півріччя 2020 року від'ємне значення об'єкта оподаткування становить -12025137216 грн. (а.с.117-118 том 2). Кредиторська заборгованість станом на 31.07.2020 становить 27833438.13 тис.грн. (а.с.119 том 2). Дебіторська заборгованість станом на 31.07.2020 становить 5041652,З6 тис.грн (а.с.120 том 2). Згідно балансу ПАТ «Рівнеазот» станом на 10.09.2020 непокритий збиток становив 29330260 тис.грн. (а.с.121 том 2). Як вбачається із звіту про фінансові результати ПАТ «Рівнеазот» за 1 півріччя 2020 року, збитки склали 2967638 тис.грн. (а.с.122 том 2).
Згідно наказу №293 від 10.04.2017 через повне припинення газопостачання з 07.03.2017 було повністю припинено виробничу діяльність структурних підрозділів ПАТ «Рівнеазот» та оголошено вимушений простій (а.с.112 том 2). Згідно наказу №406 від 04.07.2017 відбувся пуск підприємства, а 13.03.2018 наказом №165 роботу технологічного обладнання підприємства було знову зупинено для проведення капітального ремонту і лише 21.05.2018 згідно наказу №378 почалися пускові роботи (а.с.114-115). Таким чином, в цей період часу ПАТ «Рівнеазот» не здійснювало повноцінної діяльності.
Внаслідок простою у підприємства виникла заборгованість перед Пенсійним фондом по фактичним витратам на виплату пільгових пенсій за різні періоди. Так, рішеннями Рівненського окружного адміністративного суду у справі №817/1281/17 стягнуто з ПАТ «Рівнеазот» 4936963,36 грн., у справі №817/1888/17 - 9078824,89 грн., у справі №817/1271/17 - 1059684,17 грн., у справі №817/674/18 - 2554345,39 грн., у справі №817/899/18 - 7610188,73 грн., у справі №817/730/17 - 8111941,45 грн, №460/2568/18 - 6857628,77 грн., у справі №460/3247/18 - 6979601,49 грн., а разом 47189178,22 грн.
Станом на 10.09.2020 ПАТ «Рівнеазот» повністю виконало рішення судів, шляхом виплати розстрочок, які були надані Рівненським окружним адміністративним судом по справах: №817/1281/17 на суму 4936963,36 грн, №817/1888/17 на суму 9078824,89 грн, №817/674/18 на суму 2554345,39 грн. та №817/899/18 на суму 7610188,73 грн. і частково по справі №817/1271/17 (на суму 459684,17 грн.)(а.с.123-130 том 2). Також, ПАТ «Рівнеазот» виконуються рішення суду по справі №817/730/17, в якій ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 26.05.2020 розстрочене виконання рішення суду по виплаті заборгованості перед органом ПФУ на суму 8111941,45 грн. шляхом сплати щомісячних платежів рівними частинами по 675995,12 грн. (а.с.131-133 том 2), а також рішення суду по справі №460/2568/18, в якій ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 30.07.2020 розстрочене виконання рішення суду по виплаті заборгованості перед органом ПФУ на суму 6857628,77 грн. (а.с.134-136 том 2).
Крім того, ПАТ «Рівнеазот» виплачує податковий борг згідно рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 12.02.2020 у справі №460/3557/19 в сумі 78559206,11 грн, шляхом сплати щомісячних платежів рівними частинами по 2182200,17 грн. з березня 2020 року по лютий 2023 року (а.с.137-142 том 2).
Також, ПАТ «Рівнеазот» повинно сплачувати грошові кошти, присуджені рішеннями Господарського суду Рівненської області від 07.05.2018 у справі №918/1164/15 (сума 45902961,23 доларів США) та від 03.05.2018 у справі №918/16/18 (сума 5460482,32 грн.) (а.с.144-167 том 2).
Наведеним в повній мірі доводиться неможливість сплати ПАТ «Рівнеазот» заборгованості у сумі 6979601,49 грн., присудженої рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 14.03.2019 у справі №460/3247/18 відразу та одним платежем.
Разом з тим, відповідно до договору №1798 від 25.11.2005, ПАТ «Рівнеазот» здійснює очистку каналізаційних госппобутових та промислових стічних вод усього міста Рівне (а.с.168-69 том 2). В межах виконання такого договору РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» заборгувало ПАТ «Рівнеазот» 27019226,04 грн.(а.с.174 том 2). Рішеннями Господарського суду Рівненської області від 10.07.2017 у справі №918/225/17 стягнуто з РОВКП ВКГ «Рівнеоблводоканал» на користь ПАТ «Рівнеазот» 10688581,67 грн. основної заборгованості, а також пеню і 3% річних. Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 23.04.2020 по справі №918/225/17 встановлено порядок виконання рішення Господарського суду Рівненської області від 10.07.2017 у справі №918/225/17 шляхом сплати РОВКП ВКГ «Рівневодоканал» залишку несплаченої заборгованості в сумі 10838517,59 грн. протягом 22 місяців, з яких по 500000 грн. 21 місяць і 338517,59 грн. - 22 місяць (а.с.1709-177 том 2).
Таким чином, на виконання вищевказаної ухвали суду, на рахунки ПАТ «Рівнеазот» від РОВКП ВКГ «Рівневодоканал» протягом 22 місяців будуть надходити грошові кошти, які сприятимуть виконанню рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/3247/18.
Також ПАТ «Рівнеазот» вживаються заходи для погашення дебіторської заборгованості з метою стягнення коштів та погашенню зобов'язань підприємства за кредиторською заборгованістю. Зокрема, у справі №903/1001/19 про банкрутство ТОВ «Золотий екватор», ухвалою Господарського суду Волинської області від 31.03.2020 визнано грошові вимоги ПАТ «Рівнеазот» в розмірі: 8235000,00 грн. - основного боргу, 15600381,37 грн - втрат від інфляції, 952063,56 грн - 3% річних, 45760128,90 грн пені та 4204,00 грн судового збору (а.с.178-181 том 2).
Сукупністю долучених до справи та оцінених судом доказів доводиться, що ПАТ «Рівнеазот» має значні збитки, великі обсяги, як кредиторської, так і дебіторської заборгованості. Також підприємство має зобов'язання з виконання судових рішень, а грошові кошти в необхідному розмірі для одночасної сплати всієї суми боргу відсутні. Дані факти беззаперечно підтверджуються важкий фінансовий стан ПАТ «Рівнеазот», і як наслідок, неможливість виконання судового рішення, що є підставою для розстрочення виконання судового рішення.
При цьому, суд враховує не лише фінансовий стан, а й добросовісність намірів заявника щодо реального виконання судового рішення.
Враховуючи наявність обставин, які унеможливлюють виконання судового рішення та неможливість погасити заборгованість у розмірі 6979601,49 грн. одним платежем, суд приходить висновку про наявність підстав для розстрочення виконання судового рішення.
При цьому суд переконаний, що розстрочення виконання судового рішення на дванадцять календарних місяців кардинально не змінить ситуацію, позаяк відповідач неспроможний щомісячно погашати заборгованість у сумі на рівні близько 580000 грн.
За наведеного суд вважає за доцільне розстрочити виконання судового рішення на тридцять шість календарних місяців, шляхом сплати заборгованості щомісячно рівними частинами по 193877,82 грн. щомісяця протягом тридцяти п'яти місяців і 193877,79 грн у тридцять шостий місяць (6979601,49 : 36 = 193877,82).
При визначенні таких строків виконання судового рішення суд виходить із реальної, а не гіпотетичної можливості боржника виконати судове рішення, а також враховує те, що сторона стягувача не висловила своїх заперечень щодо запропонованих відповідачем термінів розстрочення сплати заборгованості.
Суд переконаний, що саме таким чином, буде дотриманий принцип «пропорційності» втручання держави у приватні права на володіння майном, оскільки воно буде проведене не тільки у відповідності з національним законодавством і в інтересах суспільства, але і буде дотримано розумної пропорційності між втручанням у право особи та інтересами суспільства. Такий захід буде ефективним з точки зору розв'язання проблеми суспільства, і водночас пропорційним щодо прав боржника як приватної особи, оскільки дозволяє досягти легітимної мети за допомогою заходів, які є менш обтяжливими для прав і свобод боржника, для якого ці заходи не стають надмірними. Також цим самим забезпечується виконання самого судового рішення, а за практикою Європейського суду з прав людини право на виконання судового рішення є складовою права на доступ до суду, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як невід'ємна частина судового розгляду (Рішення у справі «Шмалько проти України» від 20 липня 2004 року). Невиконання ж судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом.
За наведеного, суд дійшов висновку про обґрунтованість підстав для задоволення заяви ПАТ «Рівнеазот» про розстрочення виконання судового рішення.
Керуючись статтями 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву Приватного акціонерного товариства «Рівнеазот» про розстрочення виконання судового рішення у справі № 460/3247/18 задовольнити повністю.
Розстрочити виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 14.03.2019 у справі №460/3247/18 строком на 36 (тридцять шість) місяців з дати постановлення даної ухвали шляхом сплати заборгованості в розмірі 6979601 (шість мільйонів дев'ятсот сімдесят дев'ять тисяч шістсот одна) гривня 49 копійок рівними частинами по 193877 (сто дев'яносто три тисячі вісімсот сімдесят сім) гривень 82 копійки щомісяця протягом тридцяти п'яти місяців і 193877 (сто дев'яносто три тисячі вісімсот сімдесят сім) гривень 79 копійок у тридцять шостий місяць.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.
Повну ухвалу складено 25.09.2020.
Суддя Н.В. Друзенко