25 вересня 2020 року м. Рівне №460/2547/19
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. за участю секретаря судового засідання Головатчик А.А., та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі: заявника (позивача) - не прибув, відповідача - представник не прибув, розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про заміну сторони у виконавчих листах в адміністративній справі за позовом :
Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробниче об'єднання Волинь-Бетон"
доДержавної фіскальної служби України Головного управління ДФС у Рівненській області
про заміну боржника у виконавчому листі,
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 21.11.2019 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробниче об'єднання Волинь-Бетон» до Головного управління ДФС у Рівненській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинення певних дій - задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДФС у Рівненській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 12 липня 2019 №1221468/36016172 про відмову у реєстрації податкової накладної №81110 складеної Товариством з обмеженою відповідальністю "Виробниче об'єднання Волинь-Бетон"11 жовтня 2018 року. Зобов'язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №81110 складену Товариством з обмеженою відповідальністю "Виробниче об'єднання Волинь-Бетон" від 11 жовтня 2018 року. Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробниче об'єднання Волинь-Бетон" судові витрати по сплаті судового збору: в сумі 960,50 грн. - за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Головного управління ДФС у Рівненській області та в сумі 960,50 грн. - за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Державної фіскальної служби України. Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробниче об'єднання Волинь-Бетон" судові витрати на правову допомогу: в сумі 2500,00 грн. - за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Головного управління ДФС у Рівненській області та в сумі 2500,00 грн. - за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Державної фіскальної служби України.
На виконання вказаного судового рішення 18.05.2020 Рівненським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист №1 про зобов'язання Державної фіскальної служби України зареєструвати податкову накладну ТОВ "Виробниче об'єднання Волинь-Бетон" від 11 жовтня 2018 року №81110 у Єдиному реєстрі податкових накладних.
15.09.2020 Товариство з обмеженою відповідальністю "Виробниче об'єднання Волинь-Бетон" звернулось до суду з заявою про заміну боржника Державної фіскальної служби України на його правонаступника - Державну податкову службу України у виконавчому листі №1, виданому Рівненським окружним адміністративним судом 18 травня 2020 року у справі №460/2547/19,
Ухвалою суду від 18.09.2020 заява призначена до розгляду на 25.09.2020.
Сторони, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви, у судове засідання не прибули.
Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду питання про заміну сторони виконавчого провадження.
Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до положень частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Дослідивши матеріали справи та додаткові докази, подані на обґрунтування заяви про заміну сторони у виконавчих листах, суд встановив наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України", затверджено Положення про Державну податкову службу України (далі Положення про ДПС) та Положення про Державну митну службу України.
Згідно з пунктом 1 Положення про ДПС, Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок), державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ДПС.
Пунктом 7 Положення про ДПС встановлено, що ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами ( органами доходів і зборів).
Постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби", утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1; реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2; установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби.
17 травня 2019 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений запис за №10741350000 085321 про проведення державної реєстрації юридичної особи Державної податкової служби України, код ЄДРПОУ 43005393.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року №682-р "Питання Державної податкової служби" визначено: "Погодитися з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» (Офіційний вісник України, 2019 р., № 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу".
Таким чином, станом на даний час функції з адміністрування податків та зборів, в тому числі функції в частині здійснення реєстрації податкових накладних перейшли від ДФС України до ДПС України.
Згідно з частиною п'ятою статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016, що набрав чинності з 05.10.2016 у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.
Частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Відповідно до частини четвертої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
За таких обставин, заява про заміну сторони у виконавчих листах є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 379, 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Виробниче об'єднання Волинь-Бетон" про заміну сторони у виконавчому листі №1 задовольнити.
Замінити боржника Державну фіскальну службу України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053; ідентифікаційний код 39292197) на його правонаступника - Державну податкову службу України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053; ідентифікаційний код 43005393) у виконавчому листі №1, виданому Рівненським окружним адміністративним судом 18 травня 2020 року у справі №460/2547/19.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.
Повну ухвалу складено 25 вересня 2020 року.
Суддя Н.В. Друзенко