Справа № 420/7263/20
24 вересня 2020 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Військової прокуратури Південного регіону України про визнання протиправним та скасування Наказу від 30.06.2020р. №573к щодо звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора відділу роботи з кадрами Військової прокуратури Південного регіону України та з органів прокуратури, виключення зі списків особового складу Військової прокуратури Південного регіону України; поновлення на роботі за посадою прокурора відділу роботи з кадрами Військової прокуратури Південного регіону України, або прирівняною до неї посадою; стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, розрахованого відповідно до статті 27 Закону України "Про оплату праці" за правилами, передбаченими Порядком обчислення середньої заробітної плати, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №100 від 08 лютого 1995року, починаючи з 01 липня 2020 року,-
У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Військової прокуратури Південного регіону України про визнання протиправним та скасування Наказу від 30.06.2020р. №573к щодо звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора відділу роботи з кадрами Військової прокуратури Південного регіону України та з органів прокуратури, виключення зі списків особового складу Військової прокуратури Південного регіону України; поновлення на роботі за посадою прокурора відділу роботи з кадрами Військової прокуратури Південного регіону України, або прирівняною до неї посадою; стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, розрахованого відповідно до статті 27 Закону України "Про оплату праці" за правилами, передбаченими Порядком обчислення середньої заробітної плати, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №100 від 08 лютого 1995 року, починаючи з 01 липня 2020 року.
Ухвалою суду від 10.08.2020р. прийнято позовну заяву до розгляду, та відкрито спрощене позовне провадження у справі №420/7263/20 за позовом ОСОБА_1 до Військової прокуратури Південного регіону України про визнання протиправним та скасування Наказу від 30.06.2020р. №573к щодо звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора відділу роботи з кадрами Військової прокуратури Південного регіону України та з органів прокуратури, виключення зі списків особового складу Військової прокуратури Південного регіону України; поновлення на роботі за посадою прокурора відділу роботи з кадрами Військової прокуратури Південного регіону України, або прирівняною до неї посадою; стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, розрахованого відповідно до статті 27 Закону України "Про оплату праці" за правилами, передбаченими Порядком обчислення середньої заробітної плати, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №100 від 08 лютого 1995 року, починаючи з 01 липня 2020 року.
Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом;
Таким чином, враховуючи вищевикладене, та зважаючи, що дана адміністративна справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), розгляд питання щодо здійснення подальшого розгляду справи в порядку загального позовного провадження, здійснюється в порядку письмового провадження.
Статтею 12 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до пункту 1 частини 6 статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які, у розумінні Закону України «Про запобігання корупції», займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Так, предметом розгляду даної справи є визнання протиправним та скасування Наказу від 30.06.2020р. №573к щодо звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора відділу роботи з кадрами Військової прокуратури Південного регіону України та з органів прокуратури, виключення зі списків особового складу Військової прокуратури Південного регіону України; поновлення на роботі за посадою прокурора відділу роботи з кадрами Військової прокуратури Південного регіону України, або прирівняною до неї посадою; стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, розрахованого відповідно до статті 27 Закону України "Про оплату праці" за правилами, передбаченими Порядком обчислення середньої заробітної плати, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №100 від 08 лютого 1995 року, починаючи з 01 липня 2020 року.
Посада, на якій перебуває позивач, відноситься до категорії службових осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, у розумінні примітки до статті 50 Закону України «Про запобігання корупції», а відтак вказана справа є адміністративною справою щодо проходження публічної служби позивачем, посада якого входить до переліку осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Відповідно до ч.6 ст.260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, та зважаючи, що дана справа є адміністративною справою щодо проходження публічної служби позивачем, посада якого входить до переліку осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, суд дійшов висновку щодо необхідності подальшого розгляду справи № 420/7263/20 за правилами загального позовного провадження.
Керуючись ст.ст.12, 248, 257, 179, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Розгляд справи №420/7263/20 за позовом ОСОБА_1 до Військової прокуратури Південного регіону України про визнання протиправним та скасування Наказу від 30.06.2020р. №573к щодо звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора відділу роботи з кадрами Військової прокуратури Південного регіону України та з органів прокуратури, виключення зі списків особового складу Військової прокуратури Південного регіону України; поновлення на роботі за посадою прокурора відділу роботи з кадрами Військової прокуратури Південного регіону України, або прирівняною до неї посадою; стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, розрахованого відповідно до статті 27 Закону України "Про оплату праці" за правилами, передбаченими Порядком обчислення середньої заробітної плати, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №100 від 08 лютого 1995року, починаючи з 01 липня 2020 року, здійснювати за правилами загального позовного провадження.
2. Призначити підготовче судове засідання на 05 жовтня 2020р. - 12год. 15хв.
3. Підготовче засідання відбудеться у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №6.
4. Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяву про виклик свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч.3 ст.162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).
5. Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
6. Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Копії ухвали суду разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки надіслати сторонам.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Харченко Ю.В.